【115-05-26新聞稿】
「保護過度、管制真空」逼死基層！
～從教師跳樓憾事，看「閹割管教與濫訴文化」如何癱瘓教育現場
昨天（5/25）早上，就在絃歌盈耳的光天化日之下，本市某國小發生一資深教師跳樓自殘的校園憾事！消息傳出，基層教師感到既震驚又憤慨！
據瞭解，該名教師教學認真、且長期指導科展卓然有成，是位受到學校倚重、令同事敬佩的優秀教師。然而，因帶班遇到極端不服管教之班級，屢遭學生言語嗆聲，已然出現身心癥狀；就在職場高壓始終無解，再加上其他變故的雙重打擊，該名教師終於崩潰。
然而，本會（高雄市教師職業工會）要沉痛指出：這絕非個別教師的抗壓性問題，而是【校園管教體制全面失能、對極端個案「保護大於管制」】所釀成的系統性悲劇！
進一步瞭解發現，該校近年發生多起家長濫訴案件，導致從導師、生教組長、學務主任到校長，都曾遭受密集投訴，行政體系已幾近癱瘓。而在面對【知道「老師也拿我沒辦法」】的囂張學生，以及站在學生身後【動輒興訟的「怪獸家長」】，第一線教師早已陷入孤立無緣的絕境，該校教師團隊恐怕早已出現集體心理創傷。
為了重建安全網，防止下一個悲劇發生，本會在此指出教育現場的【四大結構性痛點】：
一、國小學生管教難度飆升，義務教育陷入「管教真空」
社會大眾常誤以為國小學童年紀小、容易管教；實情是，由於時代精神的改變、訊息科技的爆炸性進步，如今的小學生已非早年的懵懂無知；而高年級學生更處於「自我意識萌芽、試探成人底線」的狂飆期，如今小學老師面對的就算不是「豺狼虎豹」，也絕不是乖巧聽話的小天使。而現行《管教辦法》的所謂「正向管教」（如站立反省、調整座位）對於極端個案可說毫無約束力，加上義務教育階段缺乏退學或「強制轉介」制度，卻一昧著重「關懷輔導」，教師往往只能繼續燃燒熱情、無限包容；長此以往，不但對教師造成嚴重的職業傷害，同時也犧牲了其他同學的受教權。
二、修正兒少保法落實家長課責，拒絕配合校方管教應開罰
當「家長利用投訴制度癱瘓學校行政」的亂象頻生，更加突顯出「明明是家庭功能不彰、家長卻一再將責任全甩鍋給學校」的荒謬現狀。我們必須承認，如今的教育法制已太過向家長傾斜，必須儘快加以導正。本會強烈主張：中央與地方必須修正《兒童及少年福利與權益保障法》等相關法規，明確將「家長須配合學校輔導管教措施」納入課責機制，引進實質的行政罰或「強制親職教育」。法治社會講究「權責相符」，家長享有不容挑戰的監護權，就必須對子女的脫序行為負起連帶責任；不能一邊放任孩子，一邊拒絕配合校方管教，卻不用付代價。
三、阻斷惡意濫訴文化，建立極端個案之「實質管制」
從上周本會披露的「國中家長衝入校園毆打老師」事件（電子報第1558期），到本件「學校屢遭濫訴癱瘓行政、管教權遭閹割無法管教學生」的案例，證明目前的學校制度配置，在面對極端個案的攻擊，可說毫無防禦能力。本會認為，高雄市教育局應立即建立「惡意濫訴篩檢與管制」機制，凡經查證有濫訴前科者應直接駁回並列管，賦予校方「不予回應」的權利，並編列專案經費提供教師訴訟協助。而針對具備攻擊性且拒絕配合輔導管教的個案，學校應有權將個案進行轉介，並視情節請社會局、衛生局介入安置；此外，也應嚴格要求校園門禁，落實「非請莫入」。
四、防治體系應覆蓋教職員，避免「身心調適假」污名化
現行校園防治體系有針對學生的《校園學生自我傷害三級預防工作計畫》，關於教職員工的「心理防災機制」則顯然不足。雖有「教師諮商輔導支持方案」，但有「額度有限、使用不便」的問題；而剛出現的「身心調適假」，更因「代理人難尋」，容易被貼上「不負責任」標籤，導致基層教師「看得到、請不到」。「承認自己撐不住」的代價真的太沉重！
本會建議，教育局應建立完善的「代理人機制」～明確人力支援及代理鐘點費、導師費計算～以減輕請假人與校方壓力。此外，應訂定教職員版《職場心理健康風險管理指引》，揚棄「個人標籤」，改以「環境指標」；凡校內多次發生濫訴案件、或有嚴重脫序個案，應列為「高壓警戒區」。一旦觸發警戒，應由教育局主動介入協助減壓，並排除壓力源。
本會要再次強調，教師的心理健康是校園安全最不可或缺的基礎建設。高雄市政府或教育局若繼續放任「怪獸家長」與「怪獸學生」威脅校園安寧，最終的結果，就是逼走所有真心拉住學生的優秀教師。主管機關若再不正視這埋藏已久的校園危機，嚴肅面對管教權的式微與重建，今天的「教師跳樓」將只是未來更大悲劇的預演！
在此也要呼籲廣大老師，遇到過不去的坎，千萬不要放棄自己！教師工會是大家的依靠，讓我們有伸出援手的機會，本會將為所有遇到職場困難的會員老師敞開大門！
------
■新聞聯絡人：高雄市教師職業工會副理事長李雅文