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【全教總訊息】師資供需錯亂是結構性的失職 2013.10.29全國教師工會總聯合會         接連幾家媒體都報導偏鄉代理教師聘不到的問題，一向煽情的某報更把魯冰花情節搬出來炒作，然後把代理教師神格化，把在職教師妖魔化，甚至導引成：為了把代理老師納入學校，要把正式教師多淘汰，這樣兩極化二分法的論述，有把問題看清楚嗎？         公共政策要一件一件處理，現職不適任，一個也不必留，但最重要的是：誰把正缺藏起來了？幾年前國小開始控留員額，以免減班減師時必須資遣，當時名曰組織再造，有些教育人員高呼代理代課人力便宜又好用，地方財主人員更食髓知味，鼓勵多多使用，和企業用派遣的心態沒有兩樣。現在處處缺人，證明：出得起香蕉，就只請得起猴子(沒有不敬，只是譬喻)；天天高唱奉獻，並不能解決待遇偏低的養老蓄幼不足困境。根本之道在於不該代理的，要成為正職缺，屏東縣今年夏天就咬緊牙關，幫恆春地區招考了10位一般國小教師、7位英語教師，大大解決師資不穩定的困擾。屏東以財政困窘著稱，屏東能，其它縣市為何不能？         從民國91年到100年，22個縣市除了少數三個縣市之外，都明顯呈現薪資佔教育決算比例大降－即使加上舊制退撫的增加，廣義的人事支出是負成長，以彰化縣為例：教育人事費91年75.3％，100年61.1％，非人事非退撫的費用則從5％成長到20％，就是捨不得聘請正職！         在教育部完全不作為之下，已經準備讓未來四年國中減少9613名教師(09.22發表的數字)，這使得儲備教師完全絕望，因為員額減這麼多，有些地區連逼退所有在職達到50歲的教師還不夠，可是教育部和教育局處還在玩「按課稅金額給減課鐘點費」，讓各校猛找代理代課(又難找)，就是不願意少省一些人事費，逐年以18節合成一個編制，來回補一些員額，讓儲備教師有點希望，這不是結構性失職，是甚麼？

部分學校「健康篩檢重做」案，教育局承諾：立刻補救！ ☉高雄市教師職業工會102.10.30          有關左營區、楠梓區、旗津區、鼓山區、鹽埕區學校學童「因檢體保存問題，健康篩檢重做」乙案，本會要求教育局儘速補強說明及相關後續處置，今（10/30）獲得教育局明確答覆： 一、該承包單位，將依合約要求罰款；亦已列入未來「不適合廠商」之黑名單。 二、重做過程，教育局將派稽查人員嚴格檢核。 三、說明不足，造成教師困擾，教育局表示抱歉，並將補強。 ■「健康篩檢重做」案，本會工作大事記：  102.10.25 本會理事長率幹部拜訪教育局，就本會蒐集之狀況，向教育局反映，並建議補求之道。                             教育局高層當場指示業管科儘速處理。  102.10.28 本會正式發文教育局（ 公文連結 ），明確指出本案衍生之問題，並具體指出改善建議。 102.10.30 本會理事長再次率幹部拜訪教育局高層，追蹤處理進度，獲得教育局上述之明確答覆。

「考績作業延宕」 教育局承諾：明年不會再發生 ☉ 高雄市教師職業工會102.10.30           本會追蹤多時之「考績作業延宕」案，今（10/30）獲得教育局明確答覆：  一、 第一波（無考核疑義的學校）已於二週之前就已陸續撥入各校；而有考核疑義的35校，已按本會建議–進行切割處理，也於昨天（10/29）發文至各校，應於這二天便可入帳。  二、 教育局高層承諾，未來，將依「切割處理」原則，儘速完成大多數教師（無考核疑義）之考核作業；類似今年的延宕情況，明年絕不會發生！  ■「考績作業延宕」案，本會工作大事記： 102.10.07   本會詢問教育局會計室，會計室回應：第一波會在10月底前完成；本會建議教育局：對「有疑義」之個案，應切割處理，不應讓多數的教師權益受損。 102.10.11   教育局長於校長甄選小組會議，要求教育局人事室，凡「無疑義」之考核案，應全部於10月底前完成。 102.10.16   本會理事長率幹部拜訪教育局，追蹤處理進度；教育局表示：月底前應可完成。 102.10.30   本會理事長率幹部拜訪教育局高層，再次追蹤處理進度；除獲得上述肯定答覆之外，也獲得教育局「明年絕不延宕」之承諾。 附錄：  考績作業延宕，行政怠惰？！ ☉高雄市教師職業工會102.10         10月本該是歡喜迎接雙十國慶的日子，可惜今年紛擾眾多，讓國家生日黯淡不少。10月也是多數教師引領期盼的時節，因為依慣例考績獎金將會在中旬前入帳；遺憾的是，截至10月下旬，仍約有四分之一的教師，等不到原本該收到的考績獎金，為何遲到？大家紛紛探詢，卻莫衷一是。          據瞭解，今年教育局人事室處理成績考核，不採以往的統一櫃枱化作業；而是通令各校人事主任：應於8月16日前，將考核資料送至各分區（共分10大組）進行審核。由於分散作業，難以統一，致使送達教育局的時程不一；從上週（10/16～10/18）陸續核定的第一波作業來看，已比起往年約晚二週。          此外，據聞上述這四分之一考核遲到的學校，都是因為該校有老師被「考核列管(有疑義)」，而綁住同校絕大多數的教師。對於此種作法，本會幾年前便已抨擊；然而，面對年年都會發生的狀況，教育局人事室為何不進步反倒退嚕？          待進一步瞭解之後，發現教育局人事室雖秉持切割原則，但作為上卻堅持

【全教總訊息】教師出勤時間爭議 台南市政府教育局與各團體達成共識 全教總訊息連結： http://www.nftu.org.tw/News/news_view.aspx?NewsID=20131018174814D76E 台南市政府教育局新聞稿 發佈日期：2013年10月18日 標題：教師出勤時間爭議 台南市政府教育局與各團體達成共識 以學生為重心，肯定教師付出         本市國中小學生在校作息及教師出勤時間，教育局業於102年10月16日開會研商，經與會之校長團體、教師團體及家長團體達成共識如下： 一、 本市考量城鄉差異，學校對於學生到校時間多視實際狀況而由學校彈性定出學生在校之合理作息時間。該段時間，學生在校，教師就應在校，是各校訂定教師出勤時間的基本原則。 二、 臺南市39所國中小雖訂定教師出勤時間為早上8點，但據學校回報，教師均能秉持教育初衷及責任感，配合學生作息，主動提前到校照顧學生。本市教師之用心及付出深值肯定。 三、 教師超勤工作因礙於法令，如有不符加班補休時數之規定時，教育局將先以行政獎勵方式處理，俾肯定教師之付出；同時再向教育部反映超勤累計時數可從寬補休之規定。 四、 各校若因應社區家長需求，有微調學生作息的必要，務必做好意見調查與溝通，讓家長放心、社會安心。 臺南市政府教育局 臺南市中小學校長協會、臺南市中等學校校長協會、 臺南市教育產業工會、臺南市教師會、 臺南市家長會聯合會、臺南市中小學家長協會、大臺南家長協會。 發稿單位：台南市政府教育局 新聞聯絡人：人事室張文昌主任 電話：3901272 局長室吳幸樺 電話：2991111＃8333

從來沒有救世主，加入工會，自助人助 從來沒有救世主，無論是屏東永達技術學院、台南崑山中學發生的事件， 再次證明教師只能團結自救，而加入工會就是教育受雇者自助人助的第一步。  如果沒有教師工會的大力協助，被惡整的師生要如何保障權益？  教育工作者唯有積極組織並加入工會，方能發揮集體力量維護教育品質與師生權益。  「103年度全教總會員卡」（第1批）預訂12月初製作完畢、發放〜   還沒加入工會組織嗎？千萬別讓自己的權益睡著了，趕緊加入高雄市教師職業工會。  只有高雄市教師職業工會能給您除了高雄市以外，還結合全國教師總工會的服務，您還在等什麼？ 相關連結： 【全教總第387期電子報】 從來沒有救世主 加入工會 自助人助 [新聞稿]打爛案、救改革 數萬教師凱道怒吼 要求導正年金改革 停止惡修教師法 全國教師工會總聯合會為高中職教師做了什麼

邇來，高雄市教育局所頒定之「高雄市高級中等以下學校及幼兒園強化教師進修研習效能實施計畫」二年試辦方案，針對老師不愛研習之謬誤部分多所著墨，高雄市教師職業工會秉持專業，追求公義，並以實事求是的論述，針對教育局「教師研習問題」的政策思維，以及錯誤引用訊息部分進行討論，並指出真正的問題，提出解決問題的有效策略。   事實是： 一、高雄市教師進修時數並不低 二、高雄市之「政策課程研習」時數全國之冠 三、辦理進修之「主題類型」與教師之需求不吻合 四、「教師進修時數及內容」的強制規定並無「政策目的」之依據  教師研習問題具體解決之道： 一、 刪除「強制教師進修時數及內容」的規定，以免造「教師反彈」之反效果 。 二、對於 「年年辦理的法定必辦研習」，應以「策略聯盟學校輪流辦理」為原則 ，不必校校皆辦，以免資源浪費，亦免造成教師困擾。 三、 依教師需求，重新規劃各研習主題的辦理比率 ；例如，【課程設計與教學策略】的比率應提高，而【學校行政實務】或【學校經營理念】的比率應降低。  相關連結： 【 高雄市高級中等以下學校及幼兒園強化教師進修研習效能實施計畫 】 【 教師研習問題的誤診與正辦 】

轉知全教總回應： 導師到校時間爭議 全教總政策部20131014 近日因為台南市部份學校被教育局要求訂定作息時間，在部份家長和議員的操作下變成反彈導師八點到校，而校長協會則在不明全貌之下跟進抨擊，謹在這裡對工時問題作一說明： 1. 教師組織第一次面對工時，是有關教師請假規則的訂定(2003~2005)。當時明顯的會碰觸到寒暑假問題，教育部善意的以接近協商規格來處理。全國教師會參與協商的團隊，以「要求休假及計算加班費，則可以不要寒暑假」的戰略，使教育部做成尊重寒暑假的現況；對於未兼行政的教師，規定：除了協商好的天數做課程準備以及天災救護外，「餘可不必到校」。 2. 教師工會當然要去談工時，但教師工時和該工作形態有關，和一地的文化也有關，無法因為一個會議就改變。大家都知道，過去的文化是：中小學導師會早點到校，專任老師比較有彈性，但也不是「有課來，沒課走」，超過第七節以後，上課基本上有鐘點費，導師常有留下來處理班務或補強功課的狀況；離開學校以後，訓輔人員和導師常有和學生家長聯絡的情形。要將這些現況都擠進一天八小時的工時制，就有「超過八小時要怎麼算」、「不達到8小時怎麼算」、「午餐和午休時間算不算科任教師的工時」、「改實施休假制度、放棄寒暑假對不同的會員是利多或利空？」等問題要處理。其實在課後鐘點免稅這件事情上，最後會以「第七節下課」以後為準，財政部和教育部就已經是默認第八節課為下班時間，工作屬於加班。 3. 我國中小學生早早上學有長久的歷史，尤其是我國製造業勞工工時超長，早出晚歸，教師很難單獨跟家長說：那是你家的事，最好的表達可能是「我們願意早到校，但不代表孩子早離開家門是應該的」，學生晚回家又是都會區家庭的無奈，教師不能自外於社會型態，教師當然可以幫「所有受雇者應縮短工時」發聲，但不可能是自己說要多短就多短；教師工會也不容許官方拿「學生在，老師就在」來無限上綱，學生在校時間，從國中開始，動不動連同第八節就是十小時，更不用說許多國三或私校是十三小時，我們反對披著「學生在，老師就在」的外衣，來掩護師生超過法律負荷和勞動規定。 4. 「學生在，老師就在」有兩種，一種是出於教師自我的責任感，令人感動，也值得社會感謝；另一種則是將學生視為生產線上的零件，強調作業員on line，走火入魔的結果，就是把教師座位放在教室內，甚至將學生當「媽寶」或「師寶」，恨不得教室通通裝上

忠孝、光榮皆為優質小校，不應輕言裁併         今天（10/11）上午，市議員李喬如召開記者會，要求教育局傾聽鹽埕區忠孝國小家長的心聲，將「鹽埕區三國小併校」的政策歸零。對李議員願意傾聽民意、公開支持「小校訴求」，本會表示肯定；也呼籲市府及教育局應公開宣示推動「小班小校」的決心，以落實陳菊市長「教育優先」的施政理念！          本會理事長陳建志出席今天記者會，除對忠孝國小家長護校的決心表示支持，也表達本會「維護小班小校」的立場；對於此次「鹽埕區三國小併校」風波，本會理事長陳建志提出四點呼籲： 一、 「小班小校」是1994年「四一○教改運動」的重要目標(註1)，本會2007年推動「小班公投」正是秉持此一理念；而今年1月23日，本會在「高雄市立國民中小學永續發展及轉型自治條例」研商會議中，也曾發出聲明《小校應維護，不應輕言裁併》。事實上，最新（2006年）的本土實證研究也表明：國民小學的「最適規模」為250～550人(註2)；而鹽埕區不論是忠孝國小或光榮國小，學生人數正是此一最適規模。為何要整併？  二、 忠孝國小校地方正、新校舍落成未滿10年，學校教師更是認真辦學；學生在此優良學習環境，學習成效一向良好。市府維護此一優良學校都來不及，為何要整併？  三、 鹽埕區正位於「亞洲新灣區」核心位置，未來發展不可限量；而市府刻正推動「鹽埕區風華再造」計畫，多項重大建設更是逐步啟動。屆時市區繁榮，人口增加，勢必增加學校之需求。此時進行學校整併，將來如何補救？ 四、 忠孝國小（及光榮國小）或許具有極大的土地利益(註3)，但市府及教育局應著眼於教育所帶來的長遠利益。例如，宜蘭縣三星鄉因為華德福學校的辦學成功，帶動外來人口移入達三千戶；未來，亞洲新灣區能否號召更多外來人口入住，鹽埕區在地的就學品質，應是更關鍵的因素。          本會強調，「小校裁併與否」不應只有「成本考量」及短期的土地利益，應將眼光放遠，優先考量教育的需求（如：保障偏遠地區學生受教權、小校有助於學生學習）及學校的社會功能（如：社區凝聚、社區文化傳承，尤其是原住民社區）。本會鄭重呼籲：請市府及教育局公開宣示「推動小班小校政策，落實教改理想」！  註1：因為，小校具有「學生安全感高，提昇學習成效」、「人際關係緊密，減少管教問題」的重要效果。 註2：鄧明星（2006）。花蓮縣國民小學規模過小學

展現團結，方式不只一種！ 關於【行政濫權不合作行動】，除了不出席，還可以怎麼做？ 《 監察院回覆「強迫教師進修，涉有濫用行政職權及違反依法行政規定」 》 各校可以根據校內狀況，自行斟酌是否要以不出席來表達想法。  其實，學校的承辦人員也是會員，我們也要考量他們的立場，  所以， 您可以選擇參加研習，於中間休息時間集結，共同表達訴求， 您也可以於研習結束當下集結，快閃拍照， 或者， 您也可以運用身體不同部位(如背部等)，做為訴求表達區 ……   相信老師們的創意無限，我們絕對有辦法在顧及講師及學校承辦人員的難處之下，  以各種柔性作為表達我們的訴求，大家加油！ 永遠與大家同在的高雄市教師 "職業" 工會

一貫堅持維護教師權益，教育局終懸崖勒馬！        昨日（10/1），本會發出聲明稿《沒有誠意，就沒有合作》後，今日（10/2）下午，教育局終因本會立場堅定、持續抗爭，與會員們團結意志的展現，而懸崖勒馬，決定取消「教師研習與考績掛勾」。        事實上，本會今日亦透過傳真向教育局重申本會立場，且於昨日（10/1）聲明稿發出後，亦同時聯絡多位家長團體理事長，說明 本會今日拒絕出席會議的原因在於「維護本市全體教師的人格」，並非反對「增進教師進修效能」，並請其接受本會抗議的正當性 。        而據今日下午出席教育局召開「研商增進教師進修效能會議」的家長團體代表轉述，教育局顯然已感受到基層教師對於「威權恐嚇」的不滿，並在家長團體的仗義直言下，同意刪除 6月26日頒訂「高雄市高級中等以下學校及幼兒園強化教師進修研習效能實施計畫」中有關「教師研習與考績掛勾」的部分。在此，感謝今天與會家長團體對本會的認同與情義相挺！        昨日的聲明稿，只是促成教育局懸崖勒馬的「臨門一腳」，過去三個月，本會為爭取「教師的專業自主權」和「教師的尊嚴」，持續不斷的努力奮鬥，並且今日於各校會長會議中，與會者亦一致決定展開集體行動，以捍衛教師的尊嚴；這個訊息，相信也是促成教育局懸崖勒馬的因素。        在此，也要向各校會長致謝，感謝大家這段時間的辛勞！此外，更要感謝本會所有會員的支持，讓我們終於申張了正義。未來仍需要大家一起努力，大家加油！ 點這開啟《本會爭取「教師研習的專業自主權」大事記》

教育下一代的重任，老師們責無旁貸，  我們要更加努力成為守護教育的一份子；  想讓教育變得更好，就從關心自己的專業成長開始！  近來教育局的一連串措施，都針對老師而來，  尤其是干涉進修內容並  硬性規定  教師進修時數要達28小時，更是於法無據、蠻橫無禮！  我們樂於進修，樂在教學，更願意為學生付出，  但不願浪費時間在對  教學  無任何實質效益的研習上，  請大家攜手一起努力，為守護教育盡一份力！ 立報： 教師研習掛勾考績 高市教局踩煞車

聲明稿：沒有誠意，就沒有合作！   或曰：「以德報怨，何如？」子曰：「何以報德？以直報怨，以德報德。」 ～《論語憲問篇》          9月26、27二天，本會收到高雄市教育局（督學室）連續發出二份有關「教師研習」的公文–前者是10月2日「研商增進教師進修效能會議」的通知，後者則是要求提供教師進修的「優秀講師」，以建立教育局的「人才資料庫」。本會在此聲明： 本會肯定教育局「提昇教師進修品質」的努力 ， 但在教育局未向全市教師展現誠意、改正錯誤之前，本會將一概不配合教育局有關「教師進修」的相關工作。以維護本市全體教師的人格！         簡單複習一下這三個月的發生的事：         6月26日，教育局以高市教督字第10234105200號函頒訂「高雄市高級中等以下學校及幼兒園強化教師進修研習效能實施計畫」，強迫教師：每學年至少擇選「政策課程研習」8小時及「校本課程研習」20小時；此外，還恐嚇老師：若研習時數不足，則「敘明理由向所屬學校提出說明，以作為年終成績考核之參考」！         7月3日，在與教育局溝通無效之後，本會發出新聞稿《高雄市教育局威權復辟？》，痛批教育局完全不尊重《教育基本法》第8條賦予教師的「進修專業自主權」。但教育局拒不回應！         8月1日，本會正式發文（高市教師工會字第1020000196號），請教育局儘速檢討修正該計畫當中「強迫研習、以考績威嚇」的部分，以回歸「教師之專業自主」。8月8日，教育局回函；但卻認為「明定進修時數並無不妥」，毫無半點檢討之意！         8月13日，《蘋果日報》刊出「政府管太多：強迫教師進修，沒參加考績差」報導。報導中大量引用本會7月3日新聞稿，並專訪本會理事長陳建志。然而，教育局的回應不但拒不認錯，竟然還再次出言恐嚇：「若未能達到要求且無法提出理由，當然可由校內考績會討論，列入考績評比參考。…」本會決定向市府高層抗議，請其糾正教育局的違法妄為！         9月11日，在與全教總討論後，本會正式發文（高市教師工會字第1020000221號），向監察院檢舉高雄市教育局「濫用行政職權」、「違反依法行政規定」，請監察院糾正。9 月24日，監察院據此發函教育部（ 院台業三字第1020166456號 ），請教育部針對「 高雄市政府教育局強迫教師進修、涉有濫用行政職權及違反行政程序