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【 新聞稿 】                          發稿日期： 2016 年 12 月 30 日 譴責官版年改漠視雇主責任    全教總下戰帖要求公開辯論      行政院年金改革辦公室公布「國家年金改革國是會議分區會議報告」後，引起各界議論，全教總認為官版改革明顯規避政府責任，且沒有處理最核心的基金永續議題，無法根本解決台灣的年金問題，全教總譴責政府的無能，期盼政府虛心接受批評。      檢視官版年改方案，主要有以下主要問題：      一、規避政府的雇主責任：檢視蔡政府年改方案，核心精神就是要求受雇者「多繳、少領、延後退」，與 2013 年的馬政府年金改革方案沒有兩樣，完全忽略政府作為雇主的責任。      全教總指出，各種退休基金之所以入不敷出，甚至逐漸出現財務問題，有極大原因是政府在該調整費率時未予調整，政府必須為政策失誤負完全責任，此外，再就歷年不足額提撥來說，有 65% 也都是政府責任，政府必須先行補足這些歷年差額，不應轉嫁給目前在職的公教人員承受。      二、嚴重影響教師新陳代謝：官版中小學教師 60 歲起支方案，不符家長期待，且嚴重阻礙師資新陳代謝，全教總堅決反對中小學教育人員 60 起支方案，建議考慮其職業屬性，中小學教育人員採取 85 制，並採漸進式改革，自 107 年改革上路後逐年加 1 至 85 ，亦即 55 歲起支，並可提前 5 年申請領取減額年金，使中小學師資能維持供需平衡與活力。      三、不保證基金永續：官版方案不僅要求受雇者「多繳、少領、延後退」，也不保證基金可以永續經營，蔡英文總統「 30 年不破產」的說法，也與前任馬英九總統沒有差別，尤有甚者，蔡政府官版年改甚至將取消「由政府負最終支付責任」，按照這種邏輯，可以預見未來三十年內，還會有多次的改革，年輕世代受雇者將處於長期不穩定狀態，不利世代共榮與社會穩定。      按照民進黨政府預定進程，在分區座談與國是會議後，年改法案就將送進國會審議，全教總指出，預期分區座談與國是會議仍然是各說各話局面，為使年改方案能充分討論，全教總正式邀請蔡政府年改團隊進行公開辯論，年改攸關台灣未來，政府主事者必須接受最嚴格檢驗。      請行政院年金改革辦公室於 106 年 1 月 6 日前回應全教總的辯論邀請，否則全教總將發動集體爭議行動，以確保年改能真正落實世代共

譴責《官版年改方案》漠視雇主責任！ 日前，行政院年金改革辦公室公布《 國家年金改革國 是 會議分區會議報告 》，其中第三部分「 改革構想與備選方案 」（《報告》第 32 頁起）即為《官版年改方案》。本會認為：《官版年改方案》沒有處理最核心的「基金永續」議題，無法從根本解決台灣的年金問題；更可議的是，《官版年改方案》完全規避政府身為雇主的責任，可說是一個「軟弱無能的改革方案」。本會在此嚴正譴責！ 檢視《官版年改方案》，最主要有以下三大問題： 一、嚴重影響教師新陳代謝 《官版年改方案》的「請領資格」（《報告》第 43 頁）說：「 中小學教師建議 107 年一步調高到 80 制。往後每年調高一個基數，到 112 年實施 85 制。 112 年起每年調高一歲到 117 年為 60 歲。以後再視職場結構改變調整 。」若按此構想實施，則僅師大（院） 81 級、師專 80 級以前的教師不受影響，預估未來 3 ～ 4 將有一波搶退潮，此後則將有 7 ～ 8 年完全無人有資格月退。中小學師資結構自此成為一潭死水，並全面「老年化」；影響所及，流浪教師將紛紛轉業，師培機構也注定關門大吉。 二、規避政府的雇主責任 《官版年改方案》說：「 未來職業別退休 ( 撫 ) 金制度之提撥，應採完全準備足額提撥，提升基金管理效率，不宜再由政府負最後支付責任 。」（《報告》第 40 頁）但我們認為，退休年金的性質屬於社會保險，不是商業保險，只要費率與給付維持衡平，沒有必要採取「完全準備制」；「完全準備制」除墊高費率，也不利基金操作。此外，政府只要求受雇者「多繳、少領、延後退」，卻完全不提「之前的提撥不足」（其中有 65% 政府應支付），又不願承擔最終支付責任，根本在規避「身為雇主的責任」，不但將喪失軍公教人員的信任，更為全國公民營企業雇主立下最壞的榜樣！ 三、不保證基金永續 《官版年改方案》對「提撥費率」的構想是：「 公教人員退休金從現制法定費率 12-15% 、 8-12% ，逐步（年）調高為 12-18% 。」（《報告》第 41 頁）不但一字不提「之前的提撥不足」，更不敢說明新費率可讓基金存活多久。事實上，以 退撫基金最近一次精算 的「（教育人員）最適提撥率 42.18% 」判斷，在很短的未來，基金就會再次面臨破產；屆時，所有人又將重新經歷一次「痛苦的改革」！ 在新政府上任之前，本會及全教

訴求：反對東南水泥草率復工、水泥業加嚴標準、保障社區知情權 昨天（12/7）上午，文府國小、文府國中、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、高鐵產業工會、高鐵企業工會、高雄市教師會等七個單位聯合召開記者會，痛陳東南水泥廠對環境的危害，而市政府拖延數年無法解決，迫使人民必須走上街頭自救。 週六（12月10日）下午，由文府國小主辦，文府國中、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、高雄市教師會協辦的遊行，將於14:30在左營區福山廣場（重愛路與博愛路口）集合後出發，他們呼籲高雄市民踴躍參加，為自己和下一代「爭一口乾淨空氣」。 遊行有三項訴求：反對東南水泥草率復工、高雄市政府盡速通過公告水泥業加嚴標準、市政府應要求業者充分資訊揭露以保障社區知情權。 遊行總指揮柯慧娟老師在記者會說，文府師生及居民二年來連署陳情，終於在今年5月迫使東南水泥停工整頓修復；停工期間，以往的「東南味」消失了。但10月10日東南開始試車，他們又聞到那股熟悉異味。柯慧娟質疑，東南水泥有多項營收，卻不願投資做好環保裝置，試車以來，一出狀況就停止運作，至今點火、停爐已十次，顯示其設備老舊、回天乏術。柯慧娟回憶有家長懷疑「陳情有用嗎？」因此她呼籲全體市民關心，也鼓勵家長「小蝦米也有權利反抗，不被大鯨魚吞噬」。柯慧娟相當自豪，此次文府國小發起全國第一宗「學校結合社區力量抗空汙」的遊行，她希望藉著文府的故事號召更多學校、更多社區加入，爭取「呼吸乾淨空氣」的基本權利！ 文府國中校長林季玲則說，該校104年成立，目前有一、二年級18班，學生共約500人，多數畢業於文府國小，學校一直擔心附近工廠污染問題對學子健康的影響。這些年來，東南水泥廠排放粉塵與廢氣令師生深感困擾，如今東南水泥廠準備復工，他們十分恐懼學子又再暴露在髒污的空氣中。 地球公民基金會副執行長王敏玲指出，文府國小師生舉報臭異味多年，竟然仍然無法解決問題，最後必須走上街頭。顯示高雄市政府的「治理失能」！王敏玲強調，早在今年5月4日環保局召開「高雄市水泥業空氣污染物排放標準」草案公聽會，但至今7個月過去了，「加嚴的標準」竟然還沒送環保署，市政府的決心和效能實在令人懷疑。她說，左營沒有大工業區，但去年左營的懸浮微粒年均濃度是60微克／立方公尺，比台灣平均47.7微克／立方公尺高很多，如果東南水泥污染不改善，不但文府國小、國中，包括福山國小、福山國中

高雄市教師工會APP  購物抽獎送好禮 "最終回" 中獎名單   ◎注意事項： 中獎名單以電腦隨機抽出，公佈中獎者會員卡號(以105年會員卡登載卡號為準)。 依中華民國所得稅法規定，當年度中獎金額累計超過新臺幣1,000元以上，將以新臺幣計價列入當年度個人綜合所得稅申報。 中獎獎項不得轉換或折換現金。 高雄市教師職業工會保留更換等值商或修正、暫停與終止本活動之權利。 逾時領取視同放棄喔！ 恭喜得獎夥伴們!! 下列中獎者請於2016/12/15前持會員卡至高雄市教師職業工會領取禮品 KH20688 acer iconia one 10平板電腦 KH40789   花季泡湯券 KH31506   國際人道素食餐券 YA14001   百草饌餐券 KH40088   百草饌餐券 KH30196   百草饌餐券 KH40159   百草饌餐券 KH42552   百草饌餐券 KH45701   百草饌餐券 KH20895   百草饌餐券 KH44148   百草饌餐券 KH42085   百草饌餐券 KH41644   百草饌餐券 KH41002   百草饌餐券 KH41699   百草饌餐券 KH22701   米奇黑白經典悶燒罐 KH40958   米奇黑白經典悶燒罐 KH32393   Royal spa 甘菊洗髮精 KH60370   Royal spa 甘菊洗髮精 KH21226   莫帝膚溫和卸妝棉 KH21255   莫帝膚溫和卸妝棉 KH41783   莫帝膚溫和卸妝棉 KH40996   多功能12件套切菜器 KH31997   多功能12件套切菜器 KH30003   多功能12件套切菜器 KH40959   多功能12件套切菜器 KH45173   多功能12件套切菜器 KH80098   多功能12件套切菜器 KH40583   多功能12件套切菜器 KH32189   收納箱-RB10L KH21460   收納箱-RB10L KH42921   收納箱-RB10L KH42625   收納箱MHB-4541 KH42454   收納箱MHB-4541 KH41013   收納箱MHB-4541 KH22876   收納箱MHB-4541 KH80046   收納箱MHB-2341 KH30732   收納箱

推動改善國中小教師員額，成功在望！ 長期以來，國中小教師員額編制始終不合理，以致學校代課教師比例居高不下；尤其民國 100 年「課稅配套」實施之後，情況更形嚴重，以致這些年面臨減班潮，校園中卻大量出現「超師聘代」的荒謬現象！ 於是，自民國 100 年開始，本會就已將「改善國中小教師員額」列入「優先議題」，開始積極處理～其間舉辦公共論壇、公聽會、記者會，對官方及民代的政策遊說已不計其數（＊詳見附錄「大事紀」）；因此而達成的重大成果包括：一、國小教師編制由「每班 1.5 人」提高至「每班 1.65 人」。二、自 103 年起，教育部每年編列 10 億元（高雄市分得 3.5 億），補助地方政府增聘 1500 位國小正式教師。三、教育部決定推動「國小教師員額改以學習節數核算」（＊參見 本會網站 ，高雄市 105 學年已接受教育部補助，國小改採「合理員額編制」）。 而目前尚需努力的目標有二： 1. 爭取「國小合理員額編制之相關配套」。二、爭取「國中合理員額編制」。 這二年，少子化衝擊正到達國中階段；因此，從去 (104) 年開始，「改善國中教師員額」便成了本會的焦點工作。例如，今（ 105 ）年 3 月 30 日，本會與市議員陳信瑜共同召開記者會，要求提高國中編制； 4 月 14 日，與全教總在立法院召開記者會； 6 月 6 日，理事長率幹部及國中會長 10 餘人至高雄市議會，向議長陳情並遞送連署書，具體建議市府：「 一、 9 班以下小型國中免予減班。二、現行國中教師編制【每九班加一人】提升為【每四班加一人】 」。而 10 月 19 日市議會教育部門質詢，本會也委請市議員陳信瑜質詢教育局，要求國中以「學生學習節數」計算合理員額；當場，教育局長范巽綠表示「 106 學年已朝此方向規劃 」。 改善國中小教師員額，本會向來不遺餘力；未來仍會再接再厲，不達目標，絕不終止！ 高雄市教師職業工會 / 高雄市教師會 105.12.2   ■ 附錄：本會（KTU/KTA ）推動「改善國中小教師員額」大事紀（ 100 年～ 105 年）

謠言滿天飛，為「同性婚姻修法」解惑  前言： 一、本文不在表達是否贊成「同性婚姻」的立場，而在於澄清有關「同性婚姻修法」之不實傳言。我們認為，在一個健康開放的社會，每個人都可以自由自在的對公共議題表達看法；在不涉及人身攻擊的前提下，即使意見針鋒相對，也都值得鼓勵。但我們認為，意見的表達必須建立在事實的基礎上，否則，就容易陷入「無法對話」的僵局中，造成彼此的憎恨與對立。現今台灣社會，最不需要的，就是這種盲目的仇恨與對立！然而，近來因「同性婚姻修法」引發的爭議，卻讓我們發現事與願違，實在令人遺憾！ 二、此次引發對立衝突的「同性婚姻修法」，其實相關法案（共5案，其中4個修《民法》，1個修《家事事件法》）在 立法院的網站 都有完整的草案內容可查（包括條文）；甚至，還有網站整理出 各版本的對照表 。如果，爭議的的確是這些版本的修法內容，這種爭論就有意義；相反的，如果是一些「過度推論」，甚至是「臆測」或「扭曲」，這種爭論便顯得不可取了。 三、不實傳言來源眾多（包括各種社群網站、電子郵件等），內容多有重複，但亦可歸納成幾個重點；本文的澄清主要參考網站「 婚姻平權闢謠事務所 」，有興趣的朋友可自行比對查證。 四、作為知識份子，我們相信老師都有一定程度的媒體識讀能力；但作為教育工作者，我們更應該教導下一代，努力做一個理性的現代公民！ 高雄市教師職業工會2016.11.22 【傳言1】：新法通過後，「國小將新增情慾探索課程」。 錯! ●事實：         本次5個有關「同性婚姻」的修法草案，與任何一種「性教育的實施」均無關。例如〈尤美女版〉的《民法修正草案》共5個條文（全部列出如下），其中沒有任何一條與性教育有關：  第971-1條（本條新增） 同性或異性之婚姻當事人，平等適用夫妻權利義務之規定。 同性或異性配偶與其子女之關係，平等適用父母子女規定義務之規定。 但本法第一千零六十三條以異性配偶為限。 第972條 婚約應由雙方當事人自行訂定。（刪除原條文「男女雙方」的「男女」二字） 第973條 未成年人未滿十七歲者不得訂定婚約。（原條文規定：男十七歲、女十五歲） 第980條 未成年人未滿十八歲者不得結婚。（原條文規定：男十八歲、女十六歲） 第1079-1條（新增第2項） 法院為未成年人被收養之認可時應依養子女最佳利益為之。 法院為前項之認可，及出養媒合服務者為收出養評估報告

【國中小教師介聘制度調整】意見調查 本（11）月16日，教育局召開「 高雄市105學年度市立國民中小學教師介聘作業檢討會議」； 會中，有三項議題之決議為：「組專案小組研議，12/ 15前完成各校意見蒐集，12月底前完成研議； 專案小組研議決定之方案，即適用於106學年度之介聘作業。」 議題1.超額教師介聘作業由「三階段」改為「二階段」，第一階段「同區及緊鄰行政區」如何劃分。 議題2.體育班之體育專長教師員額核算及超額作業規定。 議題3.市內介聘積分核給基準項目是否增列「兼任輔導教師」加分。 為廣泛蒐集基層意見，本會特製作問卷， 敬請各國中小會員教師踴躍填答；屆時，本會將以調查之結果， 作為本會表達立場之參據。 敬請於11月28日(星期一)前，完成填答，以利後續統計分析。 → 《 填寫問卷 》

【 2016-11-14 新聞稿】 國際商工董事會干預校務、惡意資遣教師？ 租用市府土地近 3 公頃辦學的國際商工，近來傳出董事會干預校務運作，不但強勢否決校方開班需求，拒絕已報到學生就學，主導教師資遣，甚至逼退不願配合的校長。已涉嫌違反私校法第 29 條。 私校法第 29 條規定：「董事會、董事長、董事及監察人應依本法及捐助章程之規定行使職權，並應尊重校長依本法、其他相關法令及契約賦予之職權。」但國際商工董事會卻一再以「校內公告」的方式，針對「開班與否及學生處置」、「超額教師申訴案」、「教師專長排課表是否註記超額」表示意見，並強勢主導；甚至，直接發文學校指示經費如何使用。當校長不願配合，董事會甚至發存證信函給校長，逼退之意甚明。 其次，近二年國際商工屢有教師遭學校「超額資遣」，但資遣的理由與方式是否光明正大，卻令人感到懷疑： 一、未依法聘足教師 目前（ 105 學年），國際商工日間部及進修部合計共 7 班（日間部：一年級建築科 1 班，二年級建築科 1 班、資訊科 1 班，三年級建築科 1 班、機械科 1 班、餐管科 1 班，進修部：三年級餐管科 1 班）；依《高級中等學校組織設置及員額編制標準》第 7 條的規定，應至少編制教師 18 人，但實際上，國際商工目前合計僅 13 位專任教師。明明還缺 5 位教師，為什麼要資遣教師？ 二、阻撓進修部開班 這二年（ 104 、 105 學年），國際商工董事會都以「學生人數未達開班標準」為由，拒絕學校的開班請求；但按該校往年經驗，學生報到進修部的時間都會晚於日間部，以致於，開學後陸續報名，學生人數都會超過開班標準。甚至，之後還持續有學生轉入，每班甚至可達 5 、 60 人。作為弱勢家庭學生之就學機會，進修部生源一向不成問題，但董事會可以同意「人數未達開班標準」的日間部開班，卻為什麼不准進修部開班？難道就是為了資遣教師？ 三、疑似以「實驗學校」掩護停辦 近來，有傳言國際商工將引進遠雄集團入主，但將改以較低人力規模的「實驗學校」模式辦理「長期照護」科（預計 3 個年級共 8 位專任教師、 2 位行政人員）；請問，這是不是「停辦現有國際商工」的過渡和掩飾的手法？藉以減輕因停辦所須支付之教職員離退經費？尤其是《公保法》規定之「超額年金」（《公保法》第 20 條：「私立學校之被保險人所領超額年金，由政府及學校各負擔百分之五十

空氣中的味道讓老師及學生無法上課， 努力了兩年， 東南水泥及高雄市政府的態度及回應令人失望。 這是一場由文府國小教師主動發起的遊行， 我們需要大家一起來告訴這個政府及社會， 乾淨空氣，是身而為人的，基本權利！！ l     遊行訴求： 一、反對「東南水泥」草率復工！ 二、健康零容忍，「加嚴」不能等！ 三、守護好空氣，居民齊努力！ l     日期： 2016 年 12 月 10 日 星期六 l     時間：下午 3 點 ~5 點 l     地點：福山廣場（高雄市左營區博愛四路與重愛路口） l     活動流程： ( 下午 ) 2 ： 30  福山廣場集合 3 ： 00  親子踩街遊行出發 3 ： 50  福山國小快閃活動 ( 折返 ) 4 ： 30  福山廣場  " 空汙 ENDING ！演說及表演會   l     主辦單位：高雄市文府國小 l     協辦單位：高雄市文府國中、主婦聯盟基金會、高雄市教師會、地球公民基金會

受教權VS行政活動，孰輕孰重？         11月，又是「全國音樂比賽」各縣市初賽辦理的季節，這明明是讓學生展能，讓學校發光的活動，但是，高雄市許多學校的教學卻因此受到干擾，本會因此接獲許多反映。         由於近年來，高雄市各級學校的音樂比賽，主辦學校都是國小，然而受到少子化的影響，學校規模其實已經逐年變小，而國小的行政人員又多是由老師擔任，沒有多餘、額外的專職行政支援。各校的人力根本不足以因應這種全市性的大型活動！         但高雄市目前的作法，卻是由設有藝術才能班(音樂類)的學校協辦比賽期間的所有工作。今年的比賽期間由11月10日到11月25日，整整二周時間，需動用合計達80人次以上的人力，處理比賽期間各種「庶務工作」，包括：檢錄、報到、後場、催場、播音、攝影、音控、秩序管理、交通引導……         據瞭解，有的學校是派2位老師去支援整整10天。一個學校2位老師，看似影響不大，然而，整整二個星期的課務，都由代課老師負責，畢竟影響在校學生的受教權。有的學校更是派出十幾個人力做比賽場地的庶務支援，此一時期，校園中的老師多為代課老師，學生受教權更是嚴重受損！         我們不禁要問，這些庶務工作，一定要學校的老師才能擔任嗎？老師的主要工作是教學，不是嗎？         原來辦比賽是為了讓學生多元展能，是為了讓學校多元發展；然而，卻因為教育局不給足支援，又要學校承擔所有工作，造成本該在學校教導孩子的老師，必須去做這些非教學專業的庶務工作，學校又必須臨時找人代課，學生根本未蒙其利卻先受其害！        本會呼籲，教育局應該盡速檢討如此勞民傷財卻又事倍功半的大型活動辦理方式。         孩子的受教權不應因為活動被犧牲！！

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感謝陳信瑜議員質詢教育局，四大議題成功！        10月19日，高雄市議會進行教育部門質詢，本會委請市議員陳信瑜提出四大議題：1.提高本市公幼容量；2.幼兒園「特教生與普通生同時報到」制度不合理；3.參考基隆市作法，改善國中教師員額編制，減少國中教師超額調動；4.政風室發文各國中小要求播放「廉政影片」並提報成果，干擾學校正常教學，質疑教育局「螺絲鬆了」。        針對上述四個質詢，教育局長范巽綠答覆：1.將配合蔡總統「幼教公共化」政策步調，高雄市未來5年公幼將增加318班；2.「幼兒園特教生比例高」確實不合理，將責成特教科與幼教科研擬改善方案；3.有關國中教師員額，國中科做今年規劃，已開始用「學習節數」進行設算；4.造成誤解的公文，已要求政風室重發，並作內部檢討。        范局長的答覆全都正面回應，看起來似乎在配合陳議員演出；但事實上，每個議題都有歷史脈絡可尋，絕非輕鬆得來。以「增加公幼」為例，陳信瑜議員已與本會共同爭取多年，最近的一次是今（105）年6月6日在市議會召開記者會，當天，議員便要求出席的教育局官員三個月內提出具體規劃（詳見 本會網站報導 ）。「幼兒園招生制度」的問題，除了開記者會，本會也透過「高雄市政府幼兒教保服務諮詢會」等各種正式會議中提出要求。        至於「教師合理員額」，更是本會最近5年來的重點訴求，陳信瑜議員也與本會並肩奮戰多年，最近的一次是今（105）年3月30日在市議會召開記者會（詳見 本會網站報導 ）。        歷史早已證明，要推動政策的變革（尤其渉及政府財政及行政慣性），民間必須有深厚的準備及長期的努力；即興式的謾罵或許能獲得一時的鎂光燈，卻不見得能解決問題。陳信瑜議員能始終堅守教育議題，奮鬥不懈，也讓我們看到了「專業民代」的風範！ ------ 附錄：1051019陳信瑜質詢錄影連結如下：（四大議題自20:32起） https://www.youtube.com/watch?v=rOmmndoRnmo