KTU&KTA｜最新訊息

■附錄： 本會（ KTU/KTA ）推動「國中小教師員額改善」大事紀 105 年～ ‧ 4 月 28 日，本會代表出席「 105 年度市立國民中學教師介聘小組第 1 次會議」，針對「超額介聘開缺原則」之提案，主張「 對於未來仍會減班之學校， 105 學年仍應保留一定缺額，不應要求缺額全開，避免原校教師一再超額 。」經過與會委員激烈辯論，最後決議： 各校教師員額均可控管 4 ％ （除福山國中另案處理）；合計各校開缺名額共 164 名，較超額教師人數 128 人多出 36 名。 ‧ 4 月 14 日，針對「中小學教師編制不合理，導致代課教師居高不下」，本會參與全教總於立法院召開之記者會，呼籲教育部儘速修訂現有編制標準；立法院教育文化委員會張廖萬堅委員（台中市籍）全程出席呼應，記者會後教育部也有正面回應。（詳見 本會網站 ） ‧ 3 月 30 日，本會與市議員陳信瑜召開「一個台灣，二個世界」聯合記者會，並發出新聞稿《 消除「超師聘代」，教師工會要求市府拿出誠意 》，批評高雄市政府遲遲拿不出具體對策，解決國中小「一邊將正式教師超額，一邊大量聘代課」的陳年亂象；本會要求市府參考台北市、桃園市或台中市，用「提高教師編制」解決問題。陳信瑜則要求教育局在議會開議前提出解決方案，並在市議會教育小組作專案報告。（詳見 本會 網站 ） ‧ 3 月 25 日，本會拜會教育局高層，就「減少國中教師超額」方案進行溝通，確認本市 105 學年國小將採教育部規定之「合理教師編制」。 ‧ 3 月 16 日，針對 105 學年度國中教師超額介聘作業，本會發文教育局反映基層意見「不應要求缺額全開」。（＊ 3 月 18 日， 教育局函復 略以：「並非所有學校皆需開列全數缺額而毫無保留。」） ‧ 3 月 9 日，針對本市 105 學年度市立國中教師超額問題，本會發文請教育局澄清。（＊ 3 月 18 日， 教育局函復 略以：「不會有超額教師會被資遣之情事。」） ‧ 3 月 7 日，本會理事長董書攸率幹部一行 8 人，拜會立法委員李昆澤，就「改善國中教師編制」，請轉達陳菊市長。 ‧ 2 月 24 日，於本會舉辦「國中教師員額編制與缺額核算研討會」，針對 105 年教師員額編制與缺額之核算，提供各國中會長各項應注意事項。 ‧ 2 月 17 日，針對教育部 2 月 3 日預告修正「國民小學與國民中學班級編

■ 全教總暨本會「導正年金改革」大事記： 105 年～ ‧ 105.04.01 ，全教總與年金改革大聯盟合辦「年金改革研習營」（第二場），與勞工團體、學界深入交流。 ‧ 105.03.13 ，全教總發函各級學校《 澄清某教師團體汙衊本會年金改革之努力 》。 ‧ 105.03.12. ，全教總發表聲明《 曲解抹黑本會，不能掩飾自己 的 無作為 》。 ‧ 105.03.10 ，全教總召開記者會，並發佈新聞稿《 年金改革非官方 專 利   更不 容 選擇性改革 》，提出第一波改革法案四案。 ‧ 105.03.02 ，全教總與年金改革大聯盟合辦「年金改革研習營」（第一場），與勞工團體、學界深入交流，竭力化解對立。 ‧ 105.01.17 ，全教總召開會員代表大會，依最新情勢對全教總「年金制度主張」作文字修正。 ※本會 (KTU/KTA)  至受邀學校進行「年金改革」講座共 20 場（ 仍持續受理邀約中 ）。 104 年～ ‧ 104.09.09 ，全教總聯合多個學術團體和社運團體組成「年金改革大聯盟」，提出《 2016 年金改革宣言 》。 ‧ 104.1 月～ 12 月，全教總結合所屬地方工會，持續遊說立法院各黨團，凍結官版年金改革方案。 ※本會 (KTU/KTA)  至受邀學校進行「年金改革」講座共 27 場。 103 年～ ‧ 103.1 月～ 12 月，全教總結合所屬地方工會，持續遊說立法院各黨團，凍結官版年金改革方案。 ※本會 (KTU/KTA)  至受邀學校進行「年金改革」講座共 10 場。 102 年～ ‧ 102.6 月～ 12 月，全教總結合所屬地方工會，持續遊說立法院各黨團，凍結官版年金改革方案。 ‧ 102.06.17~19 ，全教總結合各界勞工團體，辦理「民間年金國是會議」，爭取人民作主。（ 活動報導 ） ‧ 102.05.25 ，全教總發起「 打掉爛案、導正改革 」行動，來自全國各地數萬名教師齊聚凱道，發出 怒吼 ，本會亦包遊覽車北上響應。（ 活動報導 ） ‧ 102.04.03 ，全教總到行政院遞送戰帖，要求就「官版年金改革方案」進行公開論辯。 ‧ 102.03.30 ，高雄市教師職業工會辦理「導正年金制度改革」論壇，共 8 位立委 ( 林國正、李昆澤、邱志偉、許智傑、趙天麟、管碧玲、黃昭順、林岱樺 ) 親自到場。（ 活動報導 ） ‧ 1

經全教總積極奔走 臺閩介聘取消但書或有轉圜 106 臺閩介聘網公布刪除但書規定   全教總長期關注教師介聘權益事項， 104 年介聘辦法修正，申請介聘服務年資條件，當時本會推動再次修法爭取置入日出條款，今年度（ 106 年）介聘適逢適用年度，自四學期調整為六學期。臺閩介聘作業要點歷年在服務年資條件（實際服務滿四學期為原則）規定下，均有設置但書機制：「惟於同一學校滿二學期因結婚或生活不便，有具體事實，經服務學校同意者，得申請介聘。」 全教總除於 104 年修法爭議時，即主張但書機制應維持。今年度介聘作業啟動之際，一直關注但書保留與否的發展，透過各種場合與管道向國教署表達訴求。然而 4 月 17 日， 106 年臺閩地區公立國民中小學暨幼兒園教師介聘他縣市服務網，公布《 106  年臺閩地區公立國民中小學暨幼兒園教師介聘他縣巿服務作業要點》（ 1060417 版），刪除歷年除服務條件規定年限外之但書機制，忽視因家庭因素（侍親、育兒）等亟欲申請返鄉服務教師可以申請介聘之需求。   全教總積極奔走 爭取 106 仍應有但書機制   4 月 17 日網路上，即有基層教師以全教總之論述與訴求標的，自發性發起連署，至 4 月 21 日止已逾 3000 人參與連署，全教總協同連署發起之基層教師群，將相關訴求，訴請國教署邱乾國署長協助解決，國教署已函請 106 年主辦縣市召開臺閩介聘小組研商（已確認 4 月 27 日召開會議）；全教總並陳請立法院張廖萬堅委員協助，全教總訴求： 1、 臺閩介聘考量教師特殊情況需求，保留歷年作業之但書機制。 2、 育嬰留職停薪及兵役期間，納入六學期實際服務之採計內涵。   張廖萬堅委員召開協調會 事有轉圜   張廖萬堅委員應全教總之請，於今日（ 4 月 21 日）召開協調會，邀集國教署（許麗娟副署長、國中小組蕭奕志副組長）、全教總（張旭政理事長、臺中市教師職業工會洪維彬理事長等）及陳情老師一同會議，協調會建議如下： 1.     考量特殊需求，臺閩介聘仍應保留但書之機制。 2.     減少制度改變衝擊， 106 年臺閩介聘應沿用 105 年但書規定之內容與條件。 3.     考量高國中小衡平性，育嬰與兵役留職停薪應納入六學期採計期間，不予扣除。   以上建議事項，張廖萬堅委員承諾將於 4 月 26 日教育文化委員會提案，朝作成附帶決議，要求

冥頑不靈！高雄市政府固執不擇善！   高雄市政府對於歷年來國中小「一邊將正式教師超額，一邊大量聘代課」的陳年亂象，完全沒有誠意解決，陳菊嘴巴說教育優先，實際上，不到位的政策及資源，讓親師生三輸！ 一切都是因為錢！少子化危機、教育精緻化…都只是口號，高雄市政府在教育上的用心，遇到了財政困窘，就先犧牲了孩子的教育。 因為想省錢，所以讓超過三成課堂都是代理代課教師。 因為想省錢，讓學校面臨師資不穩定，校務經營充滿變數。 因為想省錢，不只代理教師，連正式老師也擔憂明年在哪裡醒來，到處流浪。 因為想省更多錢，反正學生沒有投票權，市政府帶頭霸凌下一代！ 對！高雄市政府眼裡，只，有，錢！ 本會早於去年便已呼籲教育局提早積極因應今年的大減班，也於兩個月前提供具體建議； 3/30 開記者會再次提醒，「改善員額編制，有效減少代課教師」，穩定校園師資，陳信瑜議員也在議會部門質詢，但教育局始終不敢承諾。 用講的講不聽，高雄市教育局以為推動翻轉，就會翻轉，實際上投資教育錙銖必較，防民像防賊，講不翻車。 如果這不是冥頑不靈，什麼才是冥頑不靈？死當啦！高雄市政府在教育的投資，空嘴薄舌，唱得永遠比較好聽！

■ 媒體報導： 1、 全教總 痛批地方政府省錢聘代課師賠學子受教權    中時電子報   2 、 【新聞稿】 因應少子女化 全教總 為國教請命，呼籲以積極作為落實精緻教育     苦勞網   3 、 鐘點教師過多 全教總 批地方政府犧牲學生    中時電子報 4 、 代課老師過多影響學生受教 全教總 籲員額編制新準則上路   NOWnews   5 、 鐘點教師過多 全教總 籲政府保障受教權   中央廣播電台   6 、 國中小代課鐘點教師太多 全教總 籲改善    國立教育廣播電台   7 、 教部鼓勵聘正式教師部分縣市表財政困難   國語日報 8 、 代課師月薪不足 2 萬教團促修法保障    台灣醒報  Awakening News Network 9 、 提高正式師聘用率擬明年上路   聯合新聞網   10 、 代理教師流動率高數學老師 1 學期換 3 個    中時電子報     ■   100 ～ 105 年 全教總推動「 改善中小學教師編制」大事記： ‧ 105 年 4 月 14 日，全教總於立法院召開記者會，並發佈 新聞稿《因應少子女化全教總為國教請命，呼籲以積極作為落實精緻教育 》 。 ‧ 105 年 2 月 17 日，針對教育部 2 月 3 日預告修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」， 全教總發文 教育部提出二點建議： 1. 第二條第一項第一款修正為「為國民小學每班學生人數以 25 人為原則」，以免造成現行每班學生人數在 25 人以下之縣市之困擾。 2. 部分縣市有學校發展特色節數（編餘節數），本次修法應避免該節數之無法再採行。 ‧ 104 年 12 月 3 日，全教總專案小組（本會副理事長陳建志亦為小組成員）至教育部國教署，針對「 105 學年度國小推動合理教師員額編制計畫」進行可行性討論；並達成多項共識，包括： 1.105 年度不再以固定教師員額規範，將 以【學校班級數】及【合理編制數】並列呈現 。 2. 控管員額依學生實際人數彈性調整不宜固定（但國教署會定百分比，縣市若要調高必須提供具體資料）。 3. 國中部分，目前先推動補助偏遠及小型學校增置員額，待經費寬裕，亦將逐步推動國中合理教師員額編制 。 ‧ 102 年 12 月 26 日，全教總副理事長吳忠泰、新北市教育人員產業工會理事長李榮富與本會理事長陳建志，共同

全教總體系動員遊說，阻擋「教師兼任人事、主計」 昨天（ 4/7 ）下午，立法院教育文化委員會審查「國民教育法第十條條文修正草案」，修正條文為：「 偏遠、離島地區或規模較小無法設專責單位之學校，由直轄市、縣 ( 市 ) 主管機關指派所屬機關或學校之專任人事、主計人員或經由訓練之職員或教師兼任；其由教師兼任者應徵得教師本人書面同意。」 由於此修正案將使偏遠、離島、小校教師重回「兼任人事、主計」的不良處境， 本會 及 全教總 立刻表達反對立場，全教總於 4 月 6 日即發出新聞稿《 全教總呼籲重視偏鄉教育，國教法修法不能走回頭路 》。 政府以廉價、便宜行事的方式辦理國教，不但早被國人批評，更曾多次遭監察院糾正；由於許多縣市一再任由教師或校護兼任國民中小學之人事與主計，明顯違反「國民教育法」第 10 條規定：「國民小學及國民中學應設人事及主計單位，學校規模較小者，得由其他機關或學校專任人事及主計人員兼任；其員額編制標準，依有關法令之規定。」監察院便曾在 99 年 4 月 15 日通過糾正教育部、行政院人事行政局及主計處。 為使立法委員了解實際情況，阻止此一不當修法，全教總發動所屬地方工會（包括本會）與選區委員溝通。最後，包括陳學聖、柯志恩、張廖萬堅、蘇巧慧、鍾佳濱、黃國書、何欣純、柯建銘、洪宗熠、邱議瑩、張宏陸、王定宇、葉宜津、陳亭妃、黃秀芳等委員，皆表示反對此一修正案。 終於，教育文化委員會在多數委員表達反對之下，做成修正文字：「 國民小學及國民中學應設人事及主計單位。規模較小未設專責單位之公立學校，得由直轄市、縣 ( 市 ) 人事及主計主管機關 ( 構 ) 指派所屬機關 ( 構 ) 、學校之專任人事、主計人員或經有關機關辦理相關訓練合格之職員兼任之；其員額編制標準，依有關法令之規定。前項職員不包括護理人員。」 「教師兼辦人事、主計」的修正案， 全教總與地方工會展現遊說能力，成功阻擋不當修法！ 最有力的組織，總是與會員站在一起，關切會員關心的大小事，致力於將不當法案一一阻擋，為會員營造安定友善的教育環境 ！

「投資教育」才是預防社會問題的根本之道！ 前些日子震驚社會的事件再度發生，女童母親的祈願：「希望能從根本，從家庭、從教育，讓這樣子的人消失在社會上。」一語道盡為人父母的心情！！ 事實上，日本在 20 年前「無差別殺人事件」之後， 法務省仔細 分析得出結論：「無差別殺人事件背後社會因素非常複雜，不完全是個人人格違常因素或精神疾病，而是諸如失業、家庭人際關係挫敗、學業不順暢、婚姻不美滿等各種因素累積的心理狀態所致。」 然而，我們的政府卻遲遲未有相關的分析提出。即使新政府內定政務委員、台大社工系教授林萬億已經表示：嫌犯是屬於「社會挫敗型」的人（註 1 ）。 那到底該如何減少這些「社會挫敗型」的人呢？這絕對是社會大眾最關心的議題。 清大退休教授彭明輝的建議是「善待失敗者與受挫者」。他主張政府必須放棄「貧富差距有助於經濟發展」、「社會福利拖垮經濟」的新自由主義思維，而應該積極的投入公共資源，協助這些「社會挫敗型」的人。 東華大學華文文學系教授、作家吳明益的意見更是 鞭辟入裡 ：「我們的學校與多數家庭教育，在情感訓練上都是『成功者教育』，它很少教我們面對經常性挫敗、平凡、傷痕累累，有時存在著惡意的人生。它不教人生的實際層面，只負責建構百分之一在知識層面上成功者的生活面貌。」（註 2 ） 也有研究指出，「兒時逆境經驗」指數偏高的人，平均說來，不但學業、就業表現較差，健康程度及壽命也不好，甚至吸毒或暴力犯罪的比例，也高於指數較低的人。但是，這些人其實是可以透過教育（包括家庭和學校）來改善心理狀態，提昇面對逆境的能力的。 然而，我們的教育主管機關，我們的教育學者們，似乎還沒有意識到這個議題的重要性。 本會在此呼籲教育主管機關，與其在婦幼節說一些「祝福婦幼」的口惠，不如認真提出「預防不幸事件」的有效政策吧！尤其是在教育上的投資！！   ------ 註 1 ： 2016-03-30 中央社：《 內湖女童命案   林萬億：嫌犯屬社 會 挫敗型 》。 註 2 ： 2016-03-30 吳明益：《 上 帝的腳沒有踏進的地方 》。