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〔政策議題〕解決超額不安,「改善編制」才是根本 (2016-4-29)


■附錄:

本會(KTU/KTA)推動「國中小教師員額改善」大事紀

105年~

428日,本會代表出席「105年度市立國民中學教師介聘小組第1次會議」,針對「超額介聘開缺原則」之提案,主張「對於未來仍會減班之學校,105學年仍應保留一定缺額,不應要求缺額全開,避免原校教師一再超額。」經過與會委員激烈辯論,最後決議:各校教師員額均可控管4(除福山國中另案處理);合計各校開缺名額共164名,較超額教師人數128人多出36名。

414日,針對「中小學教師編制不合理,導致代課教師居高不下」,本會參與全教總於立法院召開之記者會,呼籲教育部儘速修訂現有編制標準;立法院教育文化委員會張廖萬堅委員(台中市籍)全程出席呼應,記者會後教育部也有正面回應。(詳見本會網站

330日,本會與市議員陳信瑜召開「一個台灣,二個世界」聯合記者會,並發出新聞稿《消除「超師聘代」,教師工會要求市府拿出誠意》,批評高雄市政府遲遲拿不出具體對策,解決國中小「一邊將正式教師超額,一邊大量聘代課」的陳年亂象;本會要求市府參考台北市、桃園市或台中市,用「提高教師編制」解決問題。陳信瑜則要求教育局在議會開議前提出解決方案,並在市議會教育小組作專案報告。(詳見本會網站

325日,本會拜會教育局高層,就「減少國中教師超額」方案進行溝通,確認本市105學年國小將採教育部規定之「合理教師編制」。

316日,針對105學年度國中教師超額介聘作業,本會發文教育局反映基層意見「不應要求缺額全開」。(*318日,教育局函復略以:「並非所有學校皆需開列全數缺額而毫無保留。」)

39日,針對本市105學年度市立國中教師超額問題,本會發文請教育局澄清。(*318日,教育局函復略以:「不會有超額教師會被資遣之情事。」)

37日,本會理事長董書攸率幹部一行8人,拜會立法委員李昆澤,就「改善國中教師編制」,請轉達陳菊市長。

224日,於本會舉辦「國中教師員額編制與缺額核算研討會」,針對105年教師員額編制與缺額之核算,提供各國中會長各項應注意事項。

217日,針對教育部23日預告修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」,全教總發文教育部提出二點建議:1.第二條第一項第一款修正為「為國民小學每班學生人數以25人為原則」,以免造成現行每班學生人數在25人以下之縣市之困擾。2.部分縣市有學校發展特色節數(編餘節數),本次修法應避免該節數之無法再採行。

12月,本會多次與教育局高層溝通,針對「105年度國中教師超額(最嚴重)」之減壓方案提出建議。

120日,針對「105學年度國中教師員額核算」,本會發文建請教育局要求學校提前召開課程發展委員會,決定105學年課程,以避免「一邊超額,一邊聘代課」;並請學校提前進行「排課協調」工作,以儘量減少「單科超額」。(*130日,教育局依本會建議,以高市教中字第10530423900發文各國中。)

113日,於本會舉辦「105年度國中教育議題與政策研討會」,針對105年教師超額問題,邀請各國中會長研討因應策略。

 

104年~

123日,全教總專案小組(本會副理事長陳建志為小組成員)至教育部國教署,針對「105學年度國小推動合理教師員額編制計畫」進行可行性討論;並達成多項共識,包括:1.105年度不再以固定教師員額規範,將以【學校班級數】及【合理編制數】並列呈現2.控管員額依學生實際人數彈性調整不宜固定(但國教署會定百分比,縣市若要調高必須提供具體資料)。3.國中部分,目前先推動補助偏遠及小型學校增置員額,待經費寬裕,亦將逐步推動國中合理教師員額編制。

730日,本會副理事長陳建志於教審會正式提案,提出「未來三年放寬國中班級數之核定」之方案,以緩解減班所造成師資劇烈變動。

6月~7月,針對未來國中學生人數減少之衝擊,本會多次與教育局高層溝通,就各種因應方案尋求共識。

617日,本會舉辦「國中教育政策座談會」,針對「國中教師超額處理機制」進行討論;教育局亦派國中科葉建良科長列席,葉科長表示,教育局會積極研議較佳之員額核算方式及超額方案。

520日,本會舉辦「國中教育政策座談會」,針對「國中教師超額處理機制」進行討論;教育局亦派國中科專員黃湘茹列席,黃專員表示,教育局歡迎本會提出改善方案。

55日,全教總發文教育部,就「調整國民小學教師編制」再次要求教育部儘快處理。

49日,本會於高雄市議會舉行「師資派遣化,孩子大不幸」記者會;並發出新聞稿《高市教師資遣危機?教師工會斥為無稽!》以具體證據駁斥「減班資遣」謠言,也以統計數據說明國小學齡人口已趨穩定,不應再高額控管。在多位議員發言支持下,教育局承諾104學年將聘國小正式教師240名。至於國中,本會建議:未來5年應考量少子化,仍維持合理控管比例(10%)。(詳見報導

320日,本會副理事長陳建志出席104年第1次教審會,再次針對「國中小教師員額合理化」提出建議。

311日,針對104學年度國中小教師員額改善及預算匡列,拜會教育局高層進行溝通。

 

103年~

103513日,本會與立法委員邱志偉、市議員陳信瑜共同舉辦「2014高雄市國中小教師員額問題」公聽會,並發出新聞稿《提高教師員額控管,教育局省錢省過頭?!》,提出「應以【學習節數】規劃教學人力」等多項建議。(詳見本會網站

 

102年~

1226日,全教總副理事長吳忠泰、新北市教育人員產業工會理事長李榮富與本會理事長陳建志,共同拜會教育部國教署,就全國國中未來四年將面臨「因減班而大減教師員額」之危機,提供解決策略:建議應從「補實正職教師、部份由校內兼課、部份代理」三方面同時努力;此外,亦建議:調整目前國中小教師編制之核算方式,改以【學生學習節數】作為核算基準

910月,本會透過立法委員持續追蹤教育部「改善教師編制」之進度;10月向教育部國教署確認教育部已編列增聘國小正式教師預算;1126日,教育部正式宣布:103年將編列10億元增聘1500位國小正式教師(並因本會極力爭取,高雄市獲3.5億)

521日,本會與高雄市議會及高師大教育系合辦「2013國中小教師人力論壇」,邀請教育部、教育局、民代及各教育團體,共同解決國中小教師編制不足之問題。本會呼籲中央及市府拿出誠意提高教師編制、增聘正式教師。(詳見本會網站

424日,本會與市議員陳信瑜、蔡金晏、林瑩蓉共同召開「教師員額問題一籮筐」記者會,強烈批判教育局維持國小教師編制1.5,未符合教育部規定;要求盡快改善國中小教師編制,否則,「開學後仍招不到代課老師」的窘境將惡化。(詳見本會網站

 

101年~

1019日,本會率幹部拜訪陳菊市長;其中,針對「102學年國小教師應達成法定編制1.6,並應增聘正式教師」,市長同意本會訴求,指示教育局配合本會之建議,共同研擬可行之方案。

928日,全教總號召全國教師響應「九二八穿黑衣行動」,以抗議政府多項教育政策(包括「提高國小教師員額編制」)跳票。(詳見本會網站

66日,本會與台中市、台南市及屏東縣三個縣市之教師組織共同舉辦「國中小學校教師人力結構問題與因應」聯合公聽會,針對「教師人力結構惡化」的危機提出共同訴求(包括「法定之教師編制應提昇至合理水準」)。(詳見本會網站

51日,全教總轉知教育部來函,表示將修訂國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則,預計101學年國小教師員額應至少以每班1.55人計算。

420日,本會與高師大教育系及高雄市議會教育委員會共同舉辦「國中小教師員額管控問題研討會」,針對「國中小代理、代課教師比例過高」之問題,建議政府應「改善教師編制」。(詳見本會網站

 

100年~

121日,全教總拜會馬總統,馬總統當場承諾「國小教師員額編制應提高至每班1.7人」。