【103-5-13新聞稿】提高教師員額控管，教育局省錢省過頭？！
為配合教育部規定103學年國小教師編制提高至1.65人，以解決「代課老師過多」的問題，高雄市教育局今年向中央爭取3億5000萬餘元人事費；但高雄市教師職業工會卻爆料教育局「拿錢不辦事」，並未將中央補助全部用來增聘正式教師，有「挪用經費」之嫌。高雄市教師職業工會理事長陳建志怒批教育局：「省錢也不是這種省法！」
為了解決上述問題，今天(5/13)下午，立法委員邱志偉、市議員陳信瑜與高雄市教師職業工會，於高雄市議會共同舉辦「2014高雄市國中小教師員額問題」公聽會；探究教育局的想法，並追查中央經費補助的流向。
陳建志指出，去(102)年11月26日，教育部宣布將編列10億元增聘1500位國小正式教師，並表示高雄市將分得較多經費；而今(103)年4月19日教育局的新聞稿也證實中央將補助3億5000萬（附件1）。陳建志分析，以平均年薪75萬元計算，3億5000萬應可聘467位正式教師；但教育局4月22日發文各校的「103學年度普通班（包含藝才及體育班）班級數及教師編制數核定作業原則」，其中卻規定103學年度「控管教師數」的比例為9.5%（附件2），比過去的5％高出將近一倍，若按此控管比例計算，今年將只能聘110位正式教師。陳建志質疑：「剩下的經費到哪裡去了？」
由於「代課老師過多」已是近來國人關切的嚴重問題，過去三年，教育部已將國小教師編制由原本1.5逐年提高至1.65（適用103學年度新生），預計明年將提高至1.7；但由於地方財政困難，過去二年，透過全教總及立法委員的持續要求，教育部也決定今(103)年起專款補助各地方政府教師人事費，以增聘正式教師。然而，三年來，高雄市國中小「代理代課教師比例過高」的問題似乎改善有限，國小甚至出現惡化現象！
陳建志指出，若以「正式教師可授課節數」分析，高雄市國小平均「授課節數不足數」的比例由100學年的27.3％惡化到102學年的29.1％；換言之，目前國小有將近3成的課堂必須聘代理、代課、或兼課教師來完成。而會造成此一現象，除了因為教育局不願意依規定調高教師編制（101學年規定1.55，高雄市卻仍1.5；102學年規定1.6，高雄市卻仍1.55），也肇因於教育局的「教師員額過度控管」政策。
但根據陳建志分析，高雄市未來6年的學齡人口有逐漸回穩的趨勢（由103年的22671人，到108年回升至23386人，參見圖一），顯示國小減班的壓力已經趨緩；若再計入未來幾年教師退休的人數（預估未來6年將有916位國小教師退休），甚至只要控管5％的員額（其他聘足正式教師），未來也不會發生「教師超額」的現象。
事實上，由於教育局未將退休教師納入計算（不知是疏忽？還是故意？），過去3年，高雄市的國小正式教師有明顯「退多補少」的現象（3年共退休630人，卻僅新進79人，參見表一）；以平均年薪75萬元計算，教育局每年可替市府省下4.1億的人事費。若今年也比照辦理（退休252人，新進110人），預估可再省下1.1億，果然「教育省很大」！陳建志感慨的說：「都是因為孩子沒有選票啦！」
