〔政策議題〕【103-5-20新聞稿】進修學校學生是次等國民？！

【103-5-20新聞稿】進修學校學生是次等國民？！

十二年國教今（103）年9月即將正式上路，各高中職的附設進修學校也在免試入學分發之列，高雄市的18所公私立進修學校將提供4150個招生名額，約佔全部招生名額1成。然而，多年來，高雄市5所市立進修學校（高雄高工、高雄高商、中正高工、左營高中、海青商工）卻呈現教職員工人力嚴重不足之現象，至今未見高雄市政府有改善計畫。高雄市教師職業工會理事長陳建志不禁感嘆，政府始終未能充分展現「帶好每個孩子」的誠意，難怪家長對十二年國教沒信心！

為了釐清「進修學校的存在價值」，並檢討「政府辦理進修學校的政策」，今天（5/20）上午，高雄市教師職業工會與立法委員邱志偉、市議員陳信瑜、市議員徐榮延共同舉辦公聽會；其中，市議員徐榮延本人即是就讀補校出身，對於政府未能善待補校學生，更是深感痛心。

陳建志以數據顯示，高雄市市立的5所進修學校，其教職員工人力不但未依法編足，不足的程度更是令人咋舌！其中包括：專任教師人數佔應有法定編制之比例分別為30％～47％，幹事分別為0％～13％，輔導教師僅1校足額，校護更是5校全部掛0！（見表1）

表1、高雄市市立的5所進修學校教職員人力現況

	專任教師			幹事			輔導教師			校護
	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例
	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例	編制數	實際數	比例
高雄高工進修學校	36	12	33%	8	1	13%	2	1	50%	1	0	0%
高雄高商進修學校	40	12	30%	8	0	0%	2	1	50%	1	0	0%
中正高工進修學校	36	17	47%	8	1	13%	2	1	50%	1	0	0%
海青商工進修學校	46	17	37%	8	1	13%	2	1	50%	1	0	0%
左營高中進修學校	16	5	31%	3	0	0%	1	1	100%	1	0	0%

陳建志指出，國中小之代理代課教師若超過1成，已屬誇張；沒想到市立進修學校竟都超過5成！幹事之不足數更嚴重，高雄高商及左營高中二個附設進修學校之幹事甚至掛0，以致於行政工作幾乎全由教師兼任之主任、組長親自完成，可謂「校長兼撞鐘」；進修學校的老師明白表示，「行政服務教學」的理想根本難以達成，因此教學品質經常受到影響。

此外，教育部所訂之《高級中等學校組織設置及員額編制標準》明定：「進修部至少應置專任輔導教師一人。」其實已顯示立法者確有考量「應滿足進修部學生輔導之需求」；然而，條文中本來應該是低標的「一人」，最後卻成為地方政府逃避責任的藉口！陳建志感嘆，不少進修部學生，在國中階段屬於中輟、叛逆、逃學或學習受挫準備放棄學習的後段學生；如今迷途知返，進入進修學校，正需要輔導人員給予協助，但政府卻對這群有難的孩子如此吝嗇！

至於校護，《高級中等學校組織設置及員額編制標準》也特別明定：「進修部應於學校衛生法所定員額外，單獨置護理人員一人。」顯示立法者強調「學生健康與生命安全的不可忽視！」然而，高雄市5所市立進修學校的校護竟全部掛0，不但顯示高雄市政府對於法令之藐視，更顯示高雄市政府對進修學校學生之輕視。陳建志指出，以某一所市立進修學校為例，自99年1月至102年11月間，除寒暑假外，僅1個月未出現受傷疾病送醫；有紀錄者計124件，平均每個月2.5件。而100學年期間，左營高中進修學校甚至發生學生因急病送醫不治之不幸事件。

或許，如果政府真的財政困難，是否乾脆廢除進修學校就好？

事實上，過去3年，高雄市18所進修學校入學人數平均每年約2000人，其中大部分為國中應屆畢業生；然而，自民國100年縣市合併以來，高雄市各高中職日間部的招生名額即多於國中畢業生，為何仍有學生捨日間部而選擇進修學校？針對此一疑問，陳建志指出，進修學校的學生不乏家境困難，而必須在白天打工貼補家計，證明「M型化社會」效應已波及學生就學，使低社經學生無法選擇正常就學管道。然而，國家辦教育的目的之一，本來即在促進階級流動，以維護社會公平正義；但如今，進修學校品質如此惡劣，低社經學子想要翻身恐怕是機會渺茫了！