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〔政策議題〕遲來的「合理國中小教師編制」! (2016-2-20)

遲來的「合理國中小教師編制」! 農曆年前( 2 月 3 日), 教育 部預告修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則 」 ( 如附檔 );大家所關心的「教師員額編制」,教育部終於作出重大改變。 未來,國小教師員額將不再以「班級數 × 編制」的方式核算,而改以 「 各校學生學習總節數 (各校依班級規模有所不同) ,換算應配置之最低教師員額數 」 ( 見附檔之附表 ),以符合各校學習節數之實際需求。 本會訴求多時的「國中小教師編制合理化」,即將實現。 「國中小教師員額編制不合理」的問題,本會早在 4 年前即已發現; 100 年 12 月 1 日,全教總甚至為此拜會馬總統,而馬總統也當場承諾「國小教師編制應提高至每班 1.7 人」;然而,「提高教師編制」涉及龐大的人事成本,不但地方政府沒有意願,中央也拖拖拉拉。 4 年多來,本會與全教總分別在地方及中央推動爭取改善;運用各種政策遊說的策略與行動,分進合擊。其中最大成果在於 「 103 年 ( 起 ) 教育部 ( 每年 ) 編列 10 億元,補助地方政府增聘 1500 位國小正式教師 」,使提高的編制得以「正職教師」來落實 ; 另一重大成果就是這次「 教師員額改以學習節數核算 」 的改變。 此一改變除了過去四年抗爭行動對政府的壓力,更在於組織對行政部門的遊說與溝通,其中, 102 年 12 月 26 日及 104 年 12 月 3 日這二次的溝通會議尤其關鍵。(參見附錄大事記) 雖然本次調整只在國小階段,但教育部也已承諾「待經費寬裕,亦將逐步推動國中合理教師員額編制」;而針對這次修正草案的不足,全教總也函請教育部注意。     ■ 附錄: 推動「國中小教師編制合理化」大事記 ‧ 105 年 2 月 17 日,針對教育部 2 月 3 日預告修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」, 全教總 發文 教育部提出二點建議: 1. 第二條第一項第一款修正為「為國民小學每班學生人數以 25 人為原則」,以免造成現行每班學生人數在 25 人以下之縣市之困擾。 2. 部分縣市有學校發展特色節數(編餘節數),本次修法應避免該節數之無法再採行。 ‧ 104 年 12 月 3 日,全教總專案小組(本會副理事長陳建志亦為小組成員)至教育部國教署,針對「 105 學年度國小推動合理教師員額編制計畫」進行可行性討論;