《我們的組織》系列5.2
政策成果歷程：建立「教師諮商輔導支持體系」
由於社會價值觀變遷及教育的一再變革，如今教育職場充滿壓力；而校園的管理主義氣氛、甚至民粹的政治文化，都使問題雪上加霜。在同儕支持制度不足的情況下，許多教師正身陷身心失衡的風險中。
為了避免可能的悲劇，本會很早就意識到，「減少職場壓力來源」固然重要，但仍有必要建立制度性「教師支持系統」，以承接身陷危機的夥伴。
102年，本會與市議員陳信瑜合作，進行了一波「教師幸福指數調查」，並在當年教師節前夕公布結果，以凸顯「教師職場壓力巨大」；隔年，便促成教育局設置「教師諮詢專線」。雖然聊勝於無，但只能說是杯水車薪。
經過本會及全教總的努力，108年的《教師法》終於增訂全新條文，要求各主管機關「建立教師諮商輔導支持體系」；而不論是中央、還是地方的立法過程，本會都積極參與，不但提出具體建議，甚至提供草案版本。
為了盡快落實立法，本會更是一再催促教育局；本會理事長（前後任）甚至二度在市府教審會正式提案，可見本會對本案的重視。
經過本會的千呼萬喚，終於在今（112）年8月1日，「高雄市教師諮商輔導支持服務」正式上路，受委託的服務單位是「高雄張老師」（見專屬網頁）。
以下，就讓我們一起回顧這段艱辛的歷程：
■【建立教師諮商輔導支持體系】大事記：
102.09.26 本會與市議員陳信瑜召開記者會，公布「高雄市教師幸福指數調查結果」，顯示高雄市教師「疲勞感」及「工作過度投入」均偏高。（參見媒體報導；＊經本會建議，教育局103年於本市學生輔導諮商中心設置「教師諮詢專線」。）
108.05.10 經本會及全教總努力，《教師法》修正案在立法院三讀通過，其中第33條增訂全新的條文：「高級中等以下學校各主管機關應建立教師諮商輔導支持體系，協助教師諮商輔導；其辦法由各該主管機關定之。」
108.05.31 本會發出「教師心理壓力及教師支持系統」線上問卷調查，獲1501位教師回復。
108.06.06 本會發出快訊《「建立教師諮商輔導支持體系」此其時也！》，呼籲教育局盡速訂定相關辦法，落實此一進步制度。
108.06.21 本會再次發出會員快訊《廣大教師期盼「教師諮商輔導支持體系」！》（＊之後本會曾多次與教育局相關人員溝通，希望教育局儘速規畫並訂定辦法，本會也提供草案供參，其中主張「教師諮商輔導支持體系應獨立設置，不應附設於學生諮商中心」。）
108.07.26 本會理事長董書攸出席「高雄市政府教育審議委員會第8屆第2次會議」，送出提案《請教育局儘速依法建立「教師諮商輔導支持體系」》；本案獲其他委員支持，教育局表示已與國教署談妥試行方案。（參見會議報告）
108.08.19 本會政策中心主任任懷鳴出席國教署召開之「高級中等以下學教師諮商輔導支持體系建立辦法（草案）」焦點座談會，提出三點建議：1.考量立法精神及實施效果，「支持」應比「輔導」更重要，應明定「支持」的「定義性規定」，作為「支持性任務」之評斷依據。2.「教師接受輔導」並無法律明定，因此不得強制。3.「處遇性輔導」有影響當事人工作權之可能性，執行輔導者恐面臨道德風險，建議刪除。
108.09.20 本會政策中心主任任懷鳴出席國教署召開之「高級中等以下學教師諮商輔導支持體系建立辦法（草案）」焦點座談會，建議除了「支持中心」做教師諮商輔導，應再組建「輔導團隊」，主動協助學校強化教師支持網絡，以發揮預防危機功能。
108.10.04 本會祕書長陳麟祥、政策中心副主任邱元泰、監事臧俊維共同出席「高級中等以下學教師諮商輔導支持體系建立辦法（草案）」公聽會（南區場），提出三點意見：1.考量立法精神及實施效果，「支持」應與「輔導」同樣重要，教師支持中心除了受理教師諮商輔導，也應發揮「支持性任務」之功能。2.「教師接受輔導」並無法律明定，因此不得強制。3.「教師接受輔導」不得作為教師考績或聘任之依據。
109.07.06 因教育部已於109.06.28公布《高級中等以下學校教師諮商輔導支持體系設立辦法》，本會提醒教育局盡快訂定高雄市之辦法，並表示願意協助提供草案。
110.10.26本會再次追蹤本市「教師諮商輔導支持體系」之相關規畫，教育局告知11/4將召開修法會議，本會隨後也提供具體修法意見。
110.11.04 本會政策中心主任任懷鳴出席教育局之「教師諮商輔導支持體系」修法會議，主張應設「教師支持中心」，明定教師諮商輔導支持體系之功能，包括：1.提供教師諮商輔導支持服務。2.建置教師諮詢專線。3.建置支持服務網路平台，以建立信任感及可親性。（參見會議報告）
110.12.24 本會理事長于居正出席「高雄市政府教育審議委員會第10屆第2次會議」，送出提案《本市應儘速建置「教師諮商輔導支持體系」，以增進教師生涯發展與心理健康》。會中決議：一、請教育局依法盡速訂定本市之「教師諮商輔導支持體系設立辦法」。二、請教育局分析基層實際之需求樣態，並盤整本市可能資源，除提供教師回應式服務，也能發展積極性服務。（參見會議報告）
111.05.23 本會政策中心主任任懷鳴拜訪教育局時，再次詢問「教師諮商輔導支持體系設立辦法」立法進度，教育局表示市府法制局對「作用法與組織法並存」有意見，正依法制局意見調整。（＊111.09.05教育局公布《高雄市高級中等以下學校教師諮商輔導支持體系設立辦法》，112.06.26公布《高雄市高級中等以下學校教師諮商輔導支持諮詢會設置要點》）
111.11.30 本會政策中心主任任懷鳴拜訪教育局時，詢問「教師諮商輔導支持服務」之委外進度，教育局表示正在徵詢可能之受託單位，也在同步研擬招標文件。
112.05.17 本會舉行「高雄市教師會112年度高中職教育政策與議題研討會」，討論多項重要提案，其中包括「建立本市教師諮商輔導支持服務系統」；教育局吳文靜副局長受邀率高中科、人事室、國中科、體健科人員列席，回應8月1日之前完成本案委外招標，下學年開始即可正式運作。（參見活動報導；＊112.07.05教育局函復研議辦理情形。參見教育局函文）
112.09.12 本會再次追蹤「教師諮商輔導支持服務」之委外招標進度，得知委外招標已於暑假完成，並於8月1日即正式上路，得標之被委託單位是「張老師基金會」。本會立刻發出會員快訊。
【高雄市教師職業工會】值得您信賴！