【101-3-6新聞稿】學前特教～幼托整合大漏洞？
今天（6日）下午，本會與市議員童燕珍，針對社會局服務之特殊幼兒，在「幼托整合」移撥教育局後，恐出現「無人接手」之危機，於市議會召開記者會；呼籲市府做好業務銜接，以免犧牲特教幼生之權益。
今（101）年1月1日，《幼兒教育及照顧法》開始施行，「幼托整合」已正式上路，但法規、設備、編制等等，至今皆未完全到位；如今甚至出現「業務銜接空窗」之問題––原屬社會局之「特殊幼兒巡迴服務」，未來移撥教育局後，恐將出現無人接手的窘境。特教幼生成為「幼托整合」之首批犧牲者，將成新制度的最大諷刺！
由於《幼兒教育及照顧法》施行前，我國之幼托工作分屬二個業務部門–幼教（服務4～6歲幼兒）屬教育局（中央為教育部），托育（服務2～3歲幼兒）屬社會局（中央為內政部）；但新法施行後，幼稚園與托兒所將整併為「幼兒園」，幼托業務則統一由教育局承接。
一般生之幼托整合，問題在於現有幼稚園與托兒所之設備調整，以及教保員之增聘；但調整或增聘之前，原有之服務尚可繼續，並無中斷的憂慮。然而「特教幼兒」，卻出現「社會局之服務，教育局無力接手」之問題，屆時，社會局之服務撤除，這群「特教幼兒」恐將成為「幼托整合孤兒」！
經查訪，目前接受高雄市社會局「特殊教育巡迴服務」（大多在早療機構）之幼兒人數共88位；在新法實施後，此88位必須移交給教育局。然而，由於社會局的服務模式（屬間接服務）與教育局不同，服務人力因性質不同也無法轉移。至於教育局現有之學前特教班共32班，其中，「集中式特教班」共26班、「巡迴輔導班」6班（參見附表）；但現有巡輔教師11人，共服務幼生151人，已呈現「服務人數過高（平均一位教師服務13人）」、「服務地點過度分散」、「路途遙遠」等問題，依目前人力，教育局應無法再承接新的服務，必須另行規劃人力（估計需16～20位學前特教教師），方能因應。但在市府財政吃緊的情況下，此需求能否滿足令人憂心！
童議員呼籲教育局儘早規劃增置編制及人力，以承接新業務；過渡時期，社會局之現有服務亦應繼續維持，至教育局人力到位（甚至上手）為止。至於市府，則應主動協調教育局與社會局充分溝通轉銜業務，務使幼托整合「無縫接軌」。而本會理事長陳建志則向市府員額小組喊話，不要認為特教幼生人數少、沒有急迫性，就漠視特幼服務之人力需求。
社會局兒童及少年福利科李慧玲科長回應時表示，社會局承諾繼續維持原有之服務，至少至年底為止；目前也已積極與教育局溝通業務銜接，並建議中央將原有之經費補助移撥至教育部門。教育局特教科黃秀玲股長則表示，教育局已規劃增置特幼服務人力，也會積極向市府爭取經費。
附表、高雄市100年度學前特殊教育班設班現況
今（101）年1月1日，《幼兒教育及照顧法》開始施行，「幼托整合」已正式上路，但法規、設備、編制等等，至今皆未完全到位；如今甚至出現「業務銜接空窗」之問題––原屬社會局之「特殊幼兒巡迴服務」，未來移撥教育局後，恐將出現無人接手的窘境。特教幼生成為「幼托整合」之首批犧牲者，將成新制度的最大諷刺！
由於《幼兒教育及照顧法》施行前，我國之幼托工作分屬二個業務部門–幼教（服務4～6歲幼兒）屬教育局（中央為教育部），托育（服務2～3歲幼兒）屬社會局（中央為內政部）；但新法施行後，幼稚園與托兒所將整併為「幼兒園」，幼托業務則統一由教育局承接。
一般生之幼托整合，問題在於現有幼稚園與托兒所之設備調整，以及教保員之增聘；但調整或增聘之前，原有之服務尚可繼續，並無中斷的憂慮。然而「特教幼兒」，卻出現「社會局之服務，教育局無力接手」之問題，屆時，社會局之服務撤除，這群「特教幼兒」恐將成為「幼托整合孤兒」！
經查訪，目前接受高雄市社會局「特殊教育巡迴服務」（大多在早療機構）之幼兒人數共88位；在新法實施後，此88位必須移交給教育局。然而，由於社會局的服務模式（屬間接服務）與教育局不同，服務人力因性質不同也無法轉移。至於教育局現有之學前特教班共32班，其中，「集中式特教班」共26班、「巡迴輔導班」6班（參見附表）；但現有巡輔教師11人，共服務幼生151人，已呈現「服務人數過高（平均一位教師服務13人）」、「服務地點過度分散」、「路途遙遠」等問題，依目前人力，教育局應無法再承接新的服務，必須另行規劃人力（估計需16～20位學前特教教師），方能因應。但在市府財政吃緊的情況下，此需求能否滿足令人憂心！
童議員呼籲教育局儘早規劃增置編制及人力，以承接新業務；過渡時期，社會局之現有服務亦應繼續維持，至教育局人力到位（甚至上手）為止。至於市府，則應主動協調教育局與社會局充分溝通轉銜業務，務使幼托整合「無縫接軌」。而本會理事長陳建志則向市府員額小組喊話，不要認為特教幼生人數少、沒有急迫性，就漠視特幼服務之人力需求。
社會局兒童及少年福利科李慧玲科長回應時表示，社會局承諾繼續維持原有之服務，至少至年底為止；目前也已積極與教育局溝通業務銜接，並建議中央將原有之經費補助移撥至教育部門。教育局特教科黃秀玲股長則表示，教育局已規劃增置特幼服務人力，也會積極向市府爭取經費。
■聯絡人：高雄市議會教育委員會召集人 童燕珍
高雄市教師工會理事長 陳建志
附表、高雄市100年度學前特殊教育班設班現況