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〔政策議題〕課稅配套是彌補對國中小教育的虧欠,並非「課多少、補多少」! (2011-1-10)

課稅配套是彌補對國中小教育的虧欠,並非「課多少、補多少」!


上週五(1月7日), 立法院三讀通過《所得稅法修正案》,正式取消軍教免稅。軍教人員將從101年起課稅(102年報稅、繳稅),而教師課稅配套72億收入,教育部提出的3項配套(包括:補助國中小學聘僱行政或輔導人力;調增國中小及幼稚園導師費,從2千元增為3千元;減少教師授課節數–國中小教師每週減2節,國小導師再多減2節)也將於101年起實施。但為了讓排課及聘任兼課教師順利,全教會將全力爭取「減少教師授課節數自今年9月起(100學年)即開始實施」。教育部長也承諾,未來將再爭取經費,進一步改善國中小教學環境。


取消軍教免稅、建立賦稅公平,本會完全贊成,也慶幸教師終於洗刷長期的污名。但部分媒體的報導造成國人誤解教師也是「課多少、補多少」,實有必要澄清!事實上,教師會自始至終提出的配套主張就是「課教師、補教育」,與軍人的並不相同(軍人是補士官兵之津貼)。

長期以來,台灣的教育經費分配是「頭重腳輕」(重高教、輕國教)的失衡狀態;國際比較也發現到,台灣的基礎教育經費低於平均水準,例如2004年台灣初等教育每生教育經費為4604美元,僅為OECD國家平均值之79%。

台灣國中小教育經費不足反映在許多地方,例如:當絕大多數OECD國家的小學班級人數早已是20~22人的時候,台灣卻一直是35~40人(直到最近才逐漸改善)。又例如:當先進國家中小學有專任學校諮商師、及學校社工的編制,台灣的輔導教師卻由教師兼任,需要授課並兼辦輔導行政工作。再加上台灣國小行政編制也不足,以致教師兼辦行政工作的人數過高。……凡此種種,造成台灣國中小教師有過高的超時工作(國小教師每天10.7~12.5小時,國中教師每天9.7~11.5小時,導師更高);不但傷害教師身心健康,也影響學生受教品質,近來「校園霸凌」問題便是惡果!

我們不禁要說,即使教師沒有課稅,國中小的這3項配套(減課、提高導師費、增聘行政及輔導人力)也早該做了!硬要說這是「課多少、補多少」,既昧於事實,也令人不平!

高雄市教師會理事長

 項目縮圖 2011.1.10