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〔政策議題〕本會對「自然領域加註專長」之意見 (2014-6-20)

        今日(6/20)上午,在獅甲國小多功能學習中心舉辦「國民小學教師加註自然與生活科技專長專門課程科目及學分對照表公聽會實施計畫」公聽會,本會立場如下:


一、若要加註,應同步推動各學習領域之專長加註

        「專業授課」是社會期待,教師組織也同樣樂見;對於「自然領域皆能由自然專業教師任教,以提昇學習成效」,我們當然也表示贊成。然而,在推動「自然領域專長加註」的同時,卻也應同步推動其他學習領域之專長加註;否則,其他學習領域將被貶低為「非專業」,造成領域間的階級分化,甚至校園同儕間的嫌隙。不可不慎!


二、若要加註,應同時滿足「包班制」之教育需求

        長期以來,我國國小教師任教採「包班制」;不但國小師資養成過程強調「生活教育」與「學童的情感需求」(尤其是低年級),家長普遍對國小級任教師亦有更多「生活照顧」之期待。因此,國小若全面比照國高中之分領域授課,並不符合國小教育之需求;而要同時滿足「生活教育」與「專業授課」,國小「包班制」之精神顯然仍需要保留。為解決此問題,可考慮設計「多領域」及「多層次」之專長加註。

        簡言之,若真有必要加註專長,國小教師應同時進行「多領域」之專長加註,使國小級任教師同時「專業授課」,又能滿足「包班制」之需求。然而,考量國小不同年段(高、中、低)之學科專業需求有別,在「多領域加註」的同時,針對概念有難易不同程度之領域(如:自然領域),亦應搭配「多層次加註」。換言之,同一領域可分為低年級、中年級和高年級三個層次之加註;其中,較高層次加註所需之專業門檻較高,而其可任教的年段範圍即較大(例如加註高年級自然的教師,也可以教中年級)。


三、若要加註,應搭配「現職教師追認」之配套措施

        目前,英語及輔導兩科加註,皆規定現職教師可以在某種條件、在某期限前進行追認作業,以避免同一校內出現兩種身份(有加註、無加註)之教師,引發校內家長標籤化及同儕間的分化現象。若未來實施自然領域或其他領域加註專長,建議亦應比照英語及輔導兩科,有此追認制度。另外,由於早年國小教師之師資養成過程與現行師培不同,本會認為現職老師之加註,其認定標準應有較大彈性。


四、若要加註,應開放各大學皆可開課

        為免「師資壟斷」的質疑,也為了將來「全面認證」的廣大需求,則專長認證之開課單位不應僅限定師培機構,而應開放符合條件之各大專院校皆可開設(目前,加註英語的學分班就有開放師培機構以外學校開課,例如:靜宜大學、文藻外語大學)。至於其開設課程之品質,應該透過審核及評鑑機制來進行管制。