學校教育不該是政策失靈的遮羞布！
～論「強制食農教育4小時」
《食農教育法草案》經過了這幾年的討論與醞釀，行政院農委會終於在最近進入舉辦公聽會的階段。對於台灣長期缺乏系統性思考的結構困境，這部法的出現，算是積極面對食物、農業、教育跨領域的共同問題，本會寄予高度期待。
然而，魔鬼藏在細節裡。對於該法第十七條：「各級政府機關(構)、行政法人、公立各級學校、公營事業機構及政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人，其所屬人員應每年完成四小時以上之食農教育課程，並於次年一月三十一日前向中央主管機關提報執行成果。」本會必須表達強烈的質疑。
對照已上路多年的《環境教育法》來看，要求學校教職員生都必須每年參加四小時的相關課程研習，如何「上有政策下有對策」，以致造成資源浪費，本末倒置，早已不是新聞。如今《食農教育法草案》要重蹈這樣的覆轍，本會期期以為不可。
本會覺得極為不妥的原因在於：
一、說好的行政減量呢？
小英總統在去年的師鐸獎頒獎大會上，針對「行政減量」正式回應：「教育部將持續行政減量，年底前完成訪視評鑑簡化，並督促地方政府簡化各自評鑑指標，且提高老師接行政職誘因，以免在繁瑣行政中迷失方向。」言猶在耳，準備闖關的《食農教育法草案》，卻為德不卒的再次加深了學校及教師的工作。
二、請以「鼓勵」代替「要求」
「食農教育」早在各地方各級學校做得如火如荼，不管是學校結合外部資源推動或是教師自主發起，都可以從報章媒體看到教師在這個議題上的積極主動。以全國教師工會總聯合會從2011年所推動的「麥田見學」到現在的「咱糧學堂」而言，從一開始的39學校，到去年為止，整整暴增5倍，來到216所學校教師自主參加，教師的能動性令人佩服。再加上《學校衛生法》第16條及第20條(註)，也隱含著食農教育的重要性，發揮了推波助瀾的效果。
這樣看來，學校場域中「食農教育」推廣，需要的不是強制性的要求，而是提供、創造良善的教學環境與資源，例如：相關的研習、工作坊、與農友的認識、教學分享…，讓教師更能夠發揮在食農的教學上。更具體的做法可以是，在中央及地方的教育主管機關，增設「食農教育」教育輔導團，在12年國教的架構下，透過更多對話及課程設計，相信教師的專業與自主意識，絕對比把所有人聚在一起虛度4小時做表面功夫，還要深刻而長久。
本會再次重申，推動食農教育，絕對有其必要性，本會深表贊同。推動的方式可以集思廣益，讓專業及有熱忱的老師好好發揮，但是此種「外加強迫式」的法令，是最快速也是最粗糙的一種操作，只是讓早就被迫應付各界需求的校園更加疲於奔命，對於真正想推動的「食農教育」，恐怕還沒上路，就先打了大大的折扣，請政策制定者三思！
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註：《學校衛生法》第16條：「（第一項）高級中等以下學校應開設健康相關課程，專科以上學校得視需要開設健康相關之課程。（第二項）健康相關課程、教材及教法，應適合學生生長發育特性及需要，兼顧認知、情意與技能。（第三項）第一項健康相關課程應包括健康飲食教育，以建立正確之飲食習慣、養成對生命及自然之尊重，並增進環境保護意識、加深對食材來源之了解、理解國家及地區之飲食文化為目的。（第四項）學校應鼓勵學生參與學校餐飲準備過程。」同法第20條：「高級中等以下學校應結合家庭與社區之人力及資源，共同辦理社區健康飲食教育及環境保護活動。專科以上學校亦得辦理之。」