中小學「校長選任制度」該重新翻修了（上）
近期，高雄市109學年度中小學校長遴選程序已陸續展開。日前出現意外插曲：某國小因風聞某「涉爭議事件」之校長候選人欲參選該校，遂透過校長協會邀約參加該校座談，會後並舉行「全校教職員意向投票」，結果獲全數反對；在本會與校長協會溝通勸說下，也立刻確定該名候選人放棄參選該校。但本可以低調完成的過程，卻被有心人操作成政治事件，並經媒體披露；於是，又無端製造一起校園風波。
本會認為，這個源自民國88年《國民教育法》修法改革的「中小學校長選任制度」該全面修改。
第一個該改的，就是「萬年校長制」。
事實上，當初民間推動改革，將校長任聘制度由「官派」改為「遴選」，除了呼應「校園民主化」的潮流；更重要的，是要打破「萬年校長制」，讓中小學可以轉型成為一個「教育為先、專業領導」的進步機構。
現行《國民教育法》第9條第2項規定：「國民小學及國民中學校長在同一學校得連任一次。任期屆滿得回任教職。」
但這個關鍵性條文，卻一再受到抵制施壓，迫使國會又陸續增加多項補充立法（包括：任滿可延任、開放連任中現職校長參選等），讓「回任教職」的理想完全被架空，「萬年校長制」繼續不動如山。
必須說，在歷來反對「校長回任教職」的理由中，唯一勉強說得過去的，是馬政府時代實施的「教育人員退休所得合理化方案」（即公保18%變革案），方案規定，只要退休前一年擔任校長者，便不受這個「18%變革案」的影響，形成「肥校長、瘦教師」的不合理現象，確實會影響曾任校長後回任教師的權益。但在此次年金改革之後，這個錯誤政策已經廢除，中小學教育人員，不論校長、教師，退休金額度只取決於退休者的年資與本薪，完全不因擔任職務不同而有所差別。
至於有人擔心「校長久未接觸實際教學，回任教職會適應不良」，這種說法不但貽笑大方，更與當前政策方向不合。事實上，在新課綱修訂之初，國家的政策方向就把中小學校長視為校園中「課程與教學的領導者」，這就是為什麼103年公布的《12年國教總綱》要規定「校長及每位教師每學年應在學校或社群整體規劃下，至少公開授課一次」了。
所以，落實「校長回任教職」，才是能讓學校「課程與教學專業發展」步上正軌的有效方式！（待續）