《Justin的法律小常識系列》～4
容易被忽略的程序正義
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案例概要：
甲師為某國中自然科教師，歷經半輩子教學生涯，即將到達退休年紀。某天，在思索準備退休時，甲師想起去年二名學生曾損壞其自購的貴重教具，於是通知這二名學生午休時間到專科教室，希望在退休前把這件事做個了結。
話說一年多前，甲師曾在課餘時間找到擔任小老師的A生及該班班長B生二人，一起將頗有重量的測量儀器抬至自然教室，以便上課時演示；不料A生因好奇心驅使，未經允許就將裝在籃子裡的儀器搬出來把玩，甲師警告仍不罷手，直到甲師第二次大聲喝斥，才慌張將儀器遞給B生；由於事出突然，B生未使出足夠力氣承接，以致儀器摔落地面損壞。
由於儀器是自費購置，且價格不菲，甲師既心疼又生氣，嚴肅告知將通知學校及家長；但A、B兩生苦苦哀求，表示願意自己用零用錢慢慢償還。甲師一時心軟，並想反正是自購教具，並非公物；又體諒二名學生家境可憐（一為隔代教養，一為單親家庭），於是請二生寫下事件自述書，並約定好還款計劃，便未通知學校及家長。
不過，除了第一個月各償還800元、1000元，之後二生就再無消息，甲師也在忙碌中逐漸淡忘此事。雖然，事發當時甲師有把自己的電話留給二生，請學生於適當時機向家長說明，並請家長打電話與老師聯絡；也曾幾次催促學生，但學生顯然並未行動。
A、B二生因被要求午休時去專科教室報到，於是向導師（乙師）報告此前發生的事；自此，這件事才終於讓學校及家長知悉。家長得知後，除了斥責自己的孩子，對於甲師「與學生私了」的處置方式也表示不滿，其中一家長甚至還請議員到學校抗議甲師「私下讓孩子拿吃飯錢來還款」的作為。於是，學校為此召開校事會議，甲師恐將面對調查或懲處。
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首先說明，若是損壞公物，《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第32點明文規定：「學生毀損公物應負賠償責任時，由學校通知法定代理人或實際照顧者辦理。」另依《民法》第184條，學校基於所有權人或管理權人的身分，可以向學生請求賠償；而《民法》第187條則規定，未成年學生的法定代理人必須負連帶賠償責任。而本案中損壞的教具係教師私人物品，因此並非「損壞公物」，則純屬《民法》「損害賠償」範疇。
即便是「民事損賠」案件，由於發生在校園師生之間，本案仍有二點受到質疑：一是「未通知家長」，二是「與學生私下約定賠償，受有金錢」。前者，「未通知家長」確實不符合教育場域的一般處置程序；雖然，當初決定不通知家長，是在肯定學生勇於承擔，的確具有教育意義，但甲師顯然未評估學生履行承諾的能力，以及可行的善後之道。至於後者～與未成年學生所為的「賠償約定」，依《民法》第79條規定：「限制行為能力人未得法定代理人之允許，所訂立之契約，須經法定代理人之承認，始生效力。」因此，這項「賠償約定」應該是無效的，甲師應有「返還學生款項」的義務。
本案中，家長最不滿的是「未受尊重（及時告知）」，又心疼孩子「為了還款而犧牲餐費」；此外，「賠償金額過高」（未納入折舊、過失相抵）也是原因，畢竟師生之間權力不對等，國中學生也缺乏談判能力，「老師與學生私了」就是不對，於是堅持要校方給個交待。由於甲師的一時心軟，雖出於教育愛，卻未對後果深思熟慮，終於造成難以善了的風波。
有另一類似案件：一名國小學生損壞公物，導師卻基於「不讓學生留下紀錄」，同樣自作主張，在未通知家長的情形下，同意「由學生自己設法賠償」；沒想到，該名學生竟大膽到學校偷剪電線變賣，所幸未發生可怕意外；後來，此事終於還是被家長知道，遂引起軒然大波。
回到本案，依法論法，若認為本案純粹是「民事賠償事件」，校事會議的確可依《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》第9條規定，認定本案「非屬第二條規定之事項」，而以「不予受理」結案。不過，按過往經驗，校事會議鮮少敢作出「不予受理」的決定，大多仍會進入調查程序，即便不組「法定調查小組」，也會由學校進行「行政調查」，恐怕甲師免不了一番折騰。
本案的根源在於甲師未依一般正常程序處置，又忽略了處置過程中該有的「程序正義」考量。在此要特別說明「程序正義」或「正當法律程序」（註），這個詞是指「對於重要事務，法律有規定須踐行一定的程序，假如違反，就會衍生不同的法律後果」。上述事件提醒我們教育人，「正當法律程序」必須時時放在心上；處理校園事務時，務必先審視程序上是否正當。
訴訟時，我們常會說「先程序，後實體」，就是在強調處理事務的「前提要求」；如果這個「前提要求」不符合，後面的處理不論結果如何，都將被推翻。不可不慎！
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